为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会精神，按照省委《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《关于全面推动高质量发展的决定》和省政府《攀西战略资源创新开发试验区建设发展规划（2018—2022年）》部署要求。
其中做好“钒钛、阳光”两篇文章，加快建设国家战略资源创新开发试验区。
优化调整产业发展结构和功能布局。促进产业迈向中高端。落实省委“攀西经济区重点打造世界级钒钛材料、阳光康养等产业集群”的产业布局要求，推动工业提档升级、农业提质增效、服务业提速配套，实现产业结构更加优化、创新能力大幅提升、资源综合利用水平显著提高、可持续发展能力进一步增强。强化工业主导地位，加快建设制造强市。制定实施工业强市行动计划，全面落实中国制造2025攀枝花推进方案，积极争取先进制造业和现代服务业双轮驱动发展试点；综合运用兼并重组、破产清算等政策措施，鼓励以自然资源为纽带的企业兼并重组，淘汰落后产能，化解过剩产能，开展新一轮大规模技术改造，加快推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造，着力改造提升矿业、钢铁、机械制造等传统产业；培育壮大钒钛新材料、石墨及碳基材料、稀贵金属材料、新能源、生物医药、节能环保设备、钒钛铸造及装备制造、医疗康复器具等战略性新兴产业，突出发展氢能源产业，发挥攀钢等大企业引领作用，以重点项目、重点企业带动产业集群发展，打造“立足攀西、带动西南、辐射东南亚”的特色制造基地、创新基地和服务基地，力争到2022年，培育若干世界级领先企业，建成世界级钒钛产业基地；到2025年，规模以上制造业总产值达到2000亿元左右，重点制造业占工业比重达到50%以上，高端制造业占工业比重达到5%以上，跻身制造强市行列。强化富民增收取向，大力发展现代农业。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展取向，出台发展特色优势农业的配套政策，深入推进农业供给侧结构性改革，实施农业产业化龙头企业排头兵工程，高水平建设现代特色农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区，着力发展早春蔬菜、特色水果、优质烤烟等特色产业，推动农业提质增效，到2022年建成全国一流的国家现代农业示范区。不断丰富业态内涵，大力发展现代服务业。突出发展现代物流、电子商务、科技服务、产品设计、金融保险、节能环保、信息咨询等生产性服务业，积极发展医疗健康、教育培训、法律咨询、商贸服务、养老服务、文化旅游等生活性服务业；深化电商平台和网点建设，抓好密地现代商贸物流园区、攀枝花快递总部园区等项目建设，建好芒果大数据、钒钛大数据、康养大数据等信息平台，大力发展数字工业、数字农业、数字服务业，加快提升服务业集成和协同水平，促进数字经济与实体经济深度融合发展，推动产业数字化，建设智慧攀枝花，到2022年建成川西南、滇西北区域服务业发展高地。推动品质革命和品牌创建，实施品牌创建、质量提升等专项行动，建立健全质量、品牌奖励制度，开发满足不同群体需求的高品质特色产品和服务，提高产品市场占有率和影响力，力争2022年创建成为全国质量强市示范城市。
优化调整产业发展结构和功能布局。促进产业迈向中高端。落实省委“攀西经济区重点打造世界级钒钛材料、阳光康养等产业集群”的产业布局要求，推动工业提档升级、农业提质增效、服务业提速配套，实现产业结构更加优化、创新能力大幅提升、资源综合利用水平显著提高、可持续发展能力进一步增强。强化工业主导地位，加快建设制造强市。制定实施工业强市行动计划，全面落实中国制造2025攀枝花推进方案，积极争取先进制造业和现代服务业双轮驱动发展试点；综合运用兼并重组、破产清算等政策措施，鼓励以自然资源为纽带的企业兼并重组，淘汰落后产能，化解过剩产能，开展新一轮大规模技术改造，加快推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造，着力改造提升矿业、钢铁、机械制造等传统产业；培育壮大钒钛新材料、石墨及碳基材料、稀贵金属材料、新能源、生物医药、节能环保设备、钒钛铸造及装备制造、医疗康复器具等战略性新兴产业，突出发展氢能源产业，发挥攀钢等大企业引领作用，以重点项目、重点企业带动产业集群发展，打造“立足攀西、带动西南、辐射东南亚”的特色制造基地、创新基地和服务基地，力争到2022年，培育若干世界级领先企业，建成世界级钒钛产业基地；到2025年，规模以上制造业总产值达到2000亿元左右，重点制造业占工业比重达到50%以上，高端制造业占工业比重达到5%以上，跻身制造强市行列。强化富民增收取向，大力发展现代农业。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展取向，出台发展特色优势农业的配套政策，深入推进农业供给侧结构性改革，实施农业产业化龙头企业排头兵工程，高水平建设现代特色农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区，着力发展早春蔬菜、特色水果、优质烤烟等特色产业，推动农业提质增效，到2022年建成全国一流的国家现代农业示范区。不断丰富业态内涵，大力发展现代服务业。突出发展现代物流、电子商务、科技服务、产品设计、金融保险、节能环保、信息咨询等生产性服务业，积极发展医疗健康、教育培训、法律咨询、商贸服务、养老服务、文化旅游等生活性服务业；深化电商平台和网点建设，抓好密地现代商贸物流园区、攀枝花快递总部园区等项目建设，建好芒果大数据、钒钛大数据、康养大数据等信息平台，大力发展数字工业、数字农业、数字服务业，加快提升服务业集成和协同水平，促进数字经济与实体经济深度融合发展，推动产业数字化，建设智慧攀枝花，到2022年建成川西南、滇西北区域服务业发展高地。推动品质革命和品牌创建，实施品牌创建、质量提升等专项行动，建立健全质量、品牌奖励制度，开发满足不同群体需求的高品质特色产品和服务，提高产品市场占有率和影响力，力争2022年创建成为全国质量强市示范城市。
优化产业空间布局。按照差异化要求，立足各县（区）资源禀赋、产业基础、区位优势，坚持优势互补、错位发展、同频共振，优化全市经济地理，打造各具特色、竞相发展的县域经济板块，整体提升全市综合实力。东区，大力开展钒钛钢铁产品研发、生产、检验检测、平台交易，积极发展“康养+医疗”“康养+运动”，建设国际康养人才培养基地，着力打造钒钛战略资源创新开发核心区、阳光康养特色产业示范区。西区，大力发展循环经济，加快发展“康养+工业”，着力打造试验区能源基地、全国示范性康复辅助器具生产基地、钛终端产品生产基地、现代特色物流基地、康复康养基地。仁和区，加快发展钒钛钢铁及机械制造、汽车零部件加工、钒钛低微合金铸造、石墨及碳基材料等产业，积极培育商贸物流、城郊休闲、乡村旅游、特色医养等业态，着力打造战略新兴产业聚集区、阳光康养产业先导区、交通枢纽经济发展区。米易县，加快推动磷酸铁、碳酸锂、还原铁等钒钛产业优势项目集群发展，积极培育观光农业、商务康养、中医中药、自驾游等业态，着力打造全国新能源储能材料基地和纳米材料生产基地、国际阳光康养旅游示范先行区。盐边县，大力发展亚热带农产品生产加工，改造提升采矿、钢铁等传统产业，培育壮大钒钛新材料、机械制造、清洁能源等新兴产业，依托历史文化、山水风景、民族风情等资源优势，大力推动农文旅融合发展，着力打造全市城乡融合发展示范区、全国知名的绿色发展示范县。
8.做好“钒钛”文章。推动传统优势产业做优做强，促进新兴产业发展壮大。积极研究、解决钒钛产业持续发展的资源保障问题，加快形成五氧化二钒、钒氮合金、钛精矿、钛白粉、海绵钛、钛锭等品种齐全的钒钛产品链条，力争2025年钒钛原料产量占到全国市场份额的80%以上，建成世界知名、全国最大的钒钛原料生产基地。着力开发以氯化法钛白、钛酸锂电池及医用、民用、航空航天用系列钛合金深加工终端产品为代表的高端钛材料，以钒电池、宇航级钒铝合金为代表的钒新材料，实现铬、钪、镍、钴等伴生金属产业化开发，力争2025年钒钛产业产值达800亿元以上，质量效益、产品产业结构、科技创新、市场占有率和品牌建设、“两化”融合、绿色发展六大高质量工业发展指数进入全省前列。
推进钒钛“五个一工程”，做强产业发展平台。着力建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室，持续推进攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室与中科院、北科大、中国钢研集团等科研机构开展开放性合作，进一步提升钒钛技术研发水平。着力建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心，组建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会，开展钒钛产业领域标准制（修）订，掌握钒钛标准话语权。着力建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所，加快国家钒钛交易所组建步伐，打造国内钒钛产业大数据服务平台及钒钛产品宣传推广中心、交割服务中心、仓储物流中心、融资服务中心。着力建实一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区，创新管理体制机制，做好核心区、功能区规划布局，推进园区基础设施综合配套工程等一批基础设施项目建设，加强科技孵化器建设，提升园区承载能力；加快扩区工作，将全市钒钛加工企业聚集区纳入高新区统一管理，统一享受国家高新区优惠政策。着力建好一批有实力的钒钛企业，健全促进钒钛产业发展的政策措施，建立规模以上钒钛企业库和钒钛项目库；支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式开展产业链垂直整合；实施钒钛企业梯度培育计划，积极培育“专、精、特、新”的钒钛企业集群，今后1—3年，力争年均新增规上企业50户以上。
深化“五大领域”政策先行先试，构建产业政策支撑。抓好攀西试验区第四次部省联席会议议定的科技、产业发展、财税政策、要素保障、生态环保及循环经济、基础设施六方面支持政策，对接落实国务院通报表扬明确的“在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试，支持产业转型升级示范区建设和城区老工业区搬迁改造，并加大中央预算内投资专项资金支持力度”支持政策。推动财税金融改革，支持和引进银行业金融机构设立服务钒钛产业发展的专营支行、科技支行等，充分发挥钒钛资源开发投资基金作用，创新投融资和项目建设模式，加快重大产业化项目建设。深化供地用地试点改革，争取矿山临时用地改革试点，推进工矿废弃地复垦利用，探索复垦土地指标异地流转办法，加强对存量土地的统筹管控和规划引导，推动土地利用方式由增量扩张向存量盘活转变。强化要素保障，积极争取铁路运费优惠，科学有序开发金沙江、雅砻江水电，用好用足直购电、富余电量、留存电量市场化交易及产业园区“整体打包团购”政策，鼓励探索水风光互补、光农旅一体化等新能源开发利用新模式，积极稳妥推进“专线供电”“直供电”试点，建设攀枝花水电消纳产业示范区，到2020年全面开展电力市场化交易，切实帮助企业降低成本。优化资源配置管理，实施“钒钛石墨资源基地综合地质调查”与“矿业城市矿山地质环境调查”项目，进一步加大资源勘查力度，做好资源储备工作，积极争取红格南矿区、米易夏家坪矿山保护性开发；严格执行产业准入条件和标准，将资源配置给市场前景好、科技含量高、注重生态环境保护、注重资源综合利用并就地转化的项目和企业，严格控制新开矿区；鼓励具备资金、技术优势的大企业大集团兼并重组上下游关联中小企业，加快小、散矿业企业重组步伐，关闭整顿不具备安全生产条件和生态环保不达标的采选企业。完善生态补偿机制，落实企业矿山地质环境治理恢复责任，建立矿山地质环境治理恢复基金，加快推进金沙江干热河谷区生态恢复和治理、苏铁国家级自然保护区矿山迹地生态修复与治理等一批生态治理项目，努力争取国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。
建好国家钒钛产业创新中心，加快新旧动能转换。突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，狠抓“9张清单”落地实施，确保高质量完成全面创新改革试验任务。充分发挥企业创新主体作用，建立企业创新基金，强化高水平创新能力布局，建立完善研发机构和研发组织体系，创建国家级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、产业技术创新联盟，争取一批重大科技项目和工程落户，推动建设一批智能生产线、数字化车间、智慧工厂，力争2019年国家级、省级创新平台达到30个以上，每年引进、培育科技型企业10户以上。完善重大科技攻关项目协同推进机制，推进重大科技成果转化专项，实施重点企业研发活动全覆盖行动，建立鼓励企业加大研发投入机制，加快构建“众创空间—孵化器—加速器”的创业孵化链条，突破钒钛矿制取富钛料、氯化法钛白、低品位矿高效利用、非高炉冶炼等一批关键核心技术，实现金属钛、高档钛白和钒电池、钒钛功能材料等产品产业化，规模化回收利用铬、钴、镍等稀贵资源，确保到2022年钒钛磁铁矿中钒资源综合利用率达到64%以上、钛资源综合利用率达到35%左右。扎实推进军民融合深度发展，加强与中船重工、成飞集团等大型军工企业合作，积极介入军工项目的技术研发和产品供给，加快军用技术研发和产业化项目建设，聚焦钒钛新材料、航海航空零配件、钒储能电池等优势领域打造军民融合产业集群，推动钒钛低微合金钢、含钒钛机械零部件、钒钛合金及功能材料等特色优势产品进入军工领域。
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