“2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。”9月27日，环境部网站公布了《京津冀及周边地区2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)，对秋冬季限产进行了明确规定。

　　《方案》规定，自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。对于社会最为关心的采暖季错峰生产等情况，《方案》中关于限产比例和具体方案的相关内容已经全部删除;将实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。方案还首次提出，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。

　　不少业内人士表示，此次京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理方案相比去年有了明显的调整，今年《方案》中的目标似乎出现了明显的缩减。文件更多的是站在环保标准的角度出发，对“一刀切”限产的动态修正。此外，近几年来持续提高的环保标准已经让不少京津冀地区环保不达标的重污染企业产能清出。所以，此次文件的效力更多体现在后续的执法力度方面，对于产能的影响也许并不像年初市场预期的那样明显。

　　随着限产方案的尘埃落定，对于钢材市场的影响如何呢?

　　9月27日，伴随此次京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理方案的出台，螺纹钢期货最先得到反映，当日下跌56元每吨，螺纹钢现货价格却比较平稳。截止9月28日，兰格钢铁云商平台监测数据显示，国内十大重点城市三级螺纹钢(Φ25mm)平均价格为4534元每吨，较前一天下降了25元每吨。总体来看市场反应比较平淡，之前环保限产措施有所放松的市场传闻已经提前预支了市场的利空预期。

　　同时，随着需求旺季来临，且由于10月份将执行采暖季限产政策，北方地区钢厂积极提前生产，造成粗钢日均产量大幅增加。据中钢协统计数据，9月上旬重点钢企粗钢日均产量197.20万吨，旬环比增加7.01万吨，较去年同期增长10.4万吨，接连两旬回升，升幅明显。此外，库存近期也发生了变化。据兰格钢铁云商平台监测数据显示，截止2018年9月10日，重点钢企钢材库存为1225.4万吨，旬比增长32.1万吨。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清表示，此次方案将限产的权利下放到地方，环境部不设置硬性指标。不过，近年来GDP不再是政绩考核的唯一标准，环保成为重要考核指标。预计各省市会按照比较严格的标准制定错峰生产方案。出现重污染天气，一些省市会采取临时限产措施。

　　王国清说，环保限产已经常态化，钢铁市场对此已有适应。在同等的环保限产强度下，预计今年秋冬季钢铁产量释放将高于去年同期水平。预计秋冬季全国粗钢日产水平将达到240万-250万吨。整个行业产业政策平稳释放，市场需求不温不火，估计今年四季度钢价高位震荡，整体涨跌幅度较小。