政策限产是2019年钢铁行业值得高度关注的主题。2019年我们预计钢铁产量增量主要是宏观经济承压、环保政策边际放松背景下高炉产能利用率的修复(2018年受限产影响同比下降4.5个百分点)，以及电炉钢产量、废钢用量继续增长。但修复资产负债表仍将持续，政策性削减产能(包括削减违规产能、提高钢铁质量等)仍然是一个可能的选项，对钢铁产量亦形成抑制。我们测算2019年粗钢产量同比增长1.6%左右。

　　2019年钢铁需求仍具有韧性和增长潜力。在2013年以后钢铁产业界曾一致认为国内钢铁需求已过消费峰值、将逐渐震荡走弱，但事实上近几年来钢铁需求持续体现韧性和增长潜力，超出市场预期，2018年有望创历史新高。我们预计2019年房屋施工面积仍保持3%左右的同比增速，基建亦有望触底反弹，机械、汽车产量企稳，家电、造船等偏弱，整体上我们测算2019年钢铁需求同比增长0.7%左右，继续体现韧性。

　　我们预计2019年钢铁行业供给略多于需求，利润可能由持续5个季度的历史高点逐渐回归理性。钢铁板块PE估值水平仍偏低，如有政策性限产、需求短期集中释放等因素催化，钢铁利润也可能会有阶段性的修复，并引发板块阶段性的投资机会