我国在保增长中加快淘汰落后产能
作者：佚名发布时间：1970-01-01
百年不遇的全球金融危机造成我国外需大幅度萎缩，对我国经济平稳较快增长带来重大挑战，但也为我国进一步落实科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，促进经济社会的可持续发展带来难得的机遇。
深圳多观望
为此，去年下半年以来，党中央、国务院领导全国人民在全力保增长、扩内需的同时，抓住机遇，高度重视，积极推动产业结构调整，坚持不懈地推进节能减排工作。
重点行业明确淘汰落后产能目标
去年年底以来，国务院陆续发布的钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织等十大重点产业调整和振兴规划，围绕应对危机保增长、调整结构提出了明确要求，把淘汰落后产能作为其中的一项重要工作任务。
规划涉及的十大产业，除服务业外，都属于工业，其中，钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织等行业存在较为严重的产能过剩，高污染和高能耗的落后产能和先进产能争原料、争市场的现象不同程度地存在，造成能源资源的严重浪费和不容忽视的环境污染问题。
以过剩产能超亿吨的钢铁行业为例，小钢铁厂和先进的钢铁厂在耗电、耗水、排污方面有着天壤之别：在耗电方面，某些经济大省小电炉钢厂吨钢约耗电700千瓦时，而这些地区比较先进的炼钢企业吨钢耗电仅300千瓦时。
在耗水方面，许多小电炉钢厂生产用水基本不循环利用，废水直排入河，一些现代化钢铁企业生产用水循环率可以达到98%；在排污方面，小电炉钢厂每立方米烟气含尘量达500毫克，而现代化钢企仅25毫克。
为此，国家陆续制订发布了十大产业调整和振兴规划。
根据钢铁产业调整和振兴规划，我国将按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。新增产能必须以淘汰落后产能为前提；重点大中型企业吨钢综合能耗要由目前的670千克标准煤下降到620千克标准煤。
有色金属产业调整和振兴规划要求，2009年，全国淘汰落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨；到2010年底，淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。
在轻工领域，到2011年，我国将淘汰落后制浆造纸200万吨以上、低能效冰箱（含冰柜）3000万台、皮革3000万标张、含汞扣式碱锰电池90亿只、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨、柠檬酸5万吨的生产能力。
到2011年，我国纺织行业将重点淘汰75亿米高耗能、高耗水、技术水平低的印染能力；淘汰230万吨化纤落后产能；加速淘汰棉纺、毛纺落后生产能力。
我国将对石化炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万吨－200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。
在化肥行业领域，国家通过上大压小（建设技术先进，能源资源使用效率高的大型企业，淘汰落后小企业），产能置换等手段，淘汰技术落后、资源利用不合理的产能。
在农药行业，我国将依据行政法规，淘汰一批高毒高风险农药品种；加快淘汰电石、甲醇等产品的落后产能；严格控制甲醇、烧碱、纯碱等产能过剩产品项目建设。
相关政策措施相继出台
根据上述产业调整和振兴规划，国家从修订完善产业政策，建立产能退出机制，推进企业技术改造，加大监督检查力度等四方面推动淘汰落后产能的工作。
国家通过修订完善产业政策，综合运用提高准入门槛、加强清洁生产审核、实施差别电价等手段，加快淘汰落后产能。
国家还建立了产能退出机制，妥善解决好企业在淘汰落后产能时职工安置、企业转产、债务化解等问题，通过采取严格实行节能减排、淘汰落后的问责制，综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，采取多项措施，加快推进淘汰落后产能工作。
