据路透社消息，印度中央电力局（CEA）最新公布的数据显示，2019年上半年印度电厂进口煤炭总量达到了3547万吨，较去年同期出现了大幅上涨，上涨幅度达到了53.4%。为降低印度煤电产业的对外依存度，印度总理莫迪曾多次表示将提振印度本土煤炭产量，印度煤炭进口量一度出现下降，然而随着印度用电需求不断上涨，在过去的半年里，煤炭进口量却出现了“反弹”。

　　上半年煤炭进口量大幅上涨

　　印度主要港口之一、位于印度西部古吉拉特邦的蒙德拉（Mundra）港口统计的数据显示，今年上半年由印度Adani电力公司进口的煤炭总量同比翻了三倍，达到了910万吨，同时印度Tata电力公司煤炭总量则上涨了6%，达到了607万吨。据了解，该港口进口煤炭总量占印度煤电厂进口煤炭总量的42%左右。另外，印度国家火电公司(NTPC)作为印度最大的能源集团,今年上半年煤炭进口量也达到了去年同期的11倍之多，煤炭进口量达到140万吨。

　　一直以来，煤炭始终是印度进口量排名前五的大宗商品，其中约1/5来自于煤炭出口大国印尼，约1/6来自于南非。此前，印度最高法院要求印度电力企业不得提高终端电价，而印尼煤炭经历了一轮涨价后，印度电力企业一度减少了煤炭进口量，国内煤炭一度出现供不应求的局面。为此，印度最高法院不得不放宽这一要求，燃煤发电成本转嫁到消费者后，印度煤电企业开始加大了燃煤进口量。事实上，2018年底，印度燃煤进口量就已出现上涨势头，今年进口量则出现了进一步上涨。

　　市场化改革未见实效

　　路透社分析认为，印度电力企业煤炭进口量大增的现状，侧面印证了印度政府对煤炭行业的市场化改革不力。

　　据了解，多年来印度煤炭开采行业多由Coal India、Singreni Collieries等国有煤炭企业所垄断。为推动印度煤炭行业市场化竞争，2018年2月，印度内阁放开了煤矿开采权，批准私有企业参与煤矿区块拍卖活动，并给予部分私有企业充分的定价及销售权。然而时至今日，由国有煤炭企业垄断生产的局面仍未打破。

　　路透社援引一位消息人士的话称，印度煤炭行业的市场化改革之所以迟迟未见成效，主要是因为印度政府内部存在分歧，各方始终未能就如何实施这一政策达成一致，具体方案也始终没有出台。

　　另外，印度煤炭行业工会的持续抗议也是这一政策难以实施的主要原因之一。据了解，获得印度总理莫迪所在的人民党（BJP）支持的煤炭行业工会BMS曾公开表示，强烈反对煤炭产业的商业化竞争。据了解，该工会成员包括Coal India近一半员工，人数规模超过30万人。

　　然而，近七年来，Coal India都未实现其年度生产目标。数据显示，在2018-2019财年，该公司将其煤炭预期产量上调了7%，达到了6.07亿吨。在政府宣布煤炭产业自由化政策后，Coal India发言人拒绝对此发表评论，仅强调将继续上调产量，2019-2020财年该公司煤炭产量将上调至6.6亿吨。

 
　　煤炭需求一路走高

　　路透社指出，近年来印度人口总量增长快速，经济发展势头良好，但一直以来印度供电形式相对单一，煤电占发电装机的60%以上，天然气电等替代品占比较小。因此，为满足国内用电需求，印度煤炭消费量将不断上涨。

　　今年五月，印度咨询机构CARE Ratings在备忘录中指出，印度政府推进农村地区“电气化”的政策将进一步促进印度用电增长，2019-2020年印度电力需求增长幅度将保持在5%-6%。这样一来，印度燃煤进口量将进一步上涨。

　　另一方面，由于全球煤炭市场需求相对疲软，全球动力煤价格出现了下跌，对印度煤电企业来说，大量进口动力煤也不失为一种经济性的选择。路透社分析认为，印度不断上涨的煤炭进口需求为全球多家煤矿生产企业提供了“一线”机会。事实上，包括印尼 Adaro Energy、印度Adani以及Glencore等大型煤炭企业，目前均因全球煤炭需求下降而正面临着结构性衰退。