河北省人民政府近日发布《河北省人民政府关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见》，明确今后将培育3家至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团，“十二五”末将全省有冶炼能力的钢铁企业  （集团）由目前88家减少到10家左右。在市场环境逐步恶化与政策铁拳频出的双重压力下，河北省内的大批中小钢厂面临生存考验。对兼并重组中开创的“托管”形式，虽然比较容易被民营钢铁企业接受，但仍对今后实质性重组留下隐患。

     据报道，河北初步拟定了几家候选企业作为兼并重组的主体，除河北省钢铁集团外，唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团、河北新武安钢铁集团、河北津西钢铁股份有限公司、河北纵横钢铁集团有限公司均在名单之内。钢铁行业已处于微利时代，利润率正急剧下滑，加上各级政府加大对钢铁行业调整与兼并重组力度，包括民营钢铁企业在内的中小钢厂势必要寻找一条活路。

     按照文件中提到的既定目标，河北大部分的中小钢厂生存空间将变得狭小。与那些已备受大钢厂垂涎的特色钢企相比，不达标且自身优势不明显的中小企业命运将更难测。目前，河北钢铁集团整合民营钢铁企业主要采取  “委托经营管理”的模式进行整合，河北钢铁将向重组对象输出技术、管理，被收编对象将向河北钢铁集团支付一定的管理费，这种温和的重组方式也比较容易被民营钢铁企业接受。

    被兼并的中小钢企由于成本控制强于大型国企，利润空间仍然存在，因此这些中小钢企参与重组是被动的，采用委托管理方式是一种创新。这种方式为后期重组建立了过渡期，先期可以协同技术、销售、管理，后期整合人力资源等最终实现重组。但是，这种重组模式未必会达到实质整合效果。如果双方没有明确的股权关系，一旦市场气候或政策环境发生变化，难免发生纠纷。要实现实质性重组，关键是解决股权问题。