2010年11月9日至10日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委主任张平出席会议并讲话，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝作主题报告。这次会议是国家能源局成立以来召开的第一次全国性煤炭工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号），总结“十一五”以来煤炭工作，分析当前煤炭工业形势，研究部署“十二五”煤炭工作。

　　会议指出，当前和今后一段时期，要大力发展绿色开采和综合利用，最大限度减少煤炭生产对环境的影响、提高资源开发效益。

　　会议认为，"十二五"期间煤炭工业总体发展目标是：开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局，到2015年形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌进一步改善，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处。

　　国家发展改革委主任张平表示，目前国际能源形势复杂，国际油价波动较大，这使得煤炭在我国能源结构中的主体地位越发重要。煤炭工业也承担了我国能源经济发展的重要历史责任。如何做到既保证国家经济的平稳持续发展，又做到节能减排，这是煤炭发展值得思考的问题。“煤炭对2020年两个节能目标的实现，起到了至关重要的影响”，张平坦言，去年四季度和今年一季度高耗能行业有抬头趋势，今年的节能减排还需继续做些工作。但时下个别地区拉闸限电“一刀切”的简单做法实不可取。来源：赛迪网