全国工商行政管理机关深入贯彻国务院制定的一系列扩大内需、促进经济增长的政策，认真落实国家工商总局出台的《关于在深入学习实践科学发展观活动中贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施进一步突出实践特色的若干意见》、《关于贯彻落实国务院搞活流通扩大消费有关措施的若干意见》，积极应对国际金融危机的影响，从放宽市场准入、拓宽融资渠道、推进产业结构优化升级、支持自主创业等方面制定各种措施，开辟登记“绿色通道”，服务重大投资项目办理事宜，落实收费减免政策，有力地促进了全国市场主体健康平稳发展。

一、全国企业增长平缓，东中西部呈现差异化发展态势，注册资（本）金持续增长，现代服务业发展势头良好

国际金融危机爆发以来，全国市场主体虽受到不同程度的冲击，但整体上呈现出平稳发展的局面。内资企业注册资本持续增长，企业规模实力不断增强。外商投资企业实有户数下降，新登记企业法人大幅下降，分支机构增长。个体私营经济呈现出强劲的生命力，私营企业逐步进入许多法律法规未禁止的垄断行业，返乡民工成为创办个体工商户的主力，农民专业合作社快速增长。

（一）全国企业实有户数增长0.03％，注册资本（金）增长2.56％。截至2009年3月底，全国实有企业971.77万户（含分支机构，下同），比上年底增加0.31万户，增长0.03％。内资企业实有928.38万户，其中私营企业664.27万户；外商投资企业43.39万户。个体工商户实有2948万户，农民专业合作社实有13.91万户。

全国企业注册资本（金）继续增长，企业规模不断扩大。截至3月底，全国企业注册资本（金）44.59万亿元，比上年底增加1.11万亿元，增长2.56％。企业法人户均注册资本（金）588.17万元，比上年底增加13.03万元，增长2.27％。内资企业注册资本（金）35.61万亿元，其中私营企业12.07万亿元；外商投资企业8.98万亿元。个体工商业资金数额0.91万亿元，农民专业合作社出资总额0.12万亿元。

（二）东部地区实有企业户数下降0.43％，西部地区实有企业户数增长1.29％。西部十省市实有企业157万户，比上年底增长1.29％，占全国企业实有总户数的16.16％，比上年增加0.2个百分点；中部九省实有企业216.09万户，比上年底增长0.41％，占全国企业总户数的22.24％，比上年增加0.08个百分点；东部十二省市实有598.68万户，比上年底下降0.43％，占61.6％，比上年减少0.28个百分点。

（三）企业在第一、三产业持续增长，第二产业实有户数比重下降。从产业来看，第三产业实有企业667.79万户，占实有总户数的68.72％，比上年底的比重增加0.04个百分点；第一产业实有企业21.26万户，占实有总户数的2.19％，比上年底增加0.03个百分点；第二产业282.72万户，占29.09％，比上年底减少0.07个百分点。

（四）采矿业、住宿和餐饮业企业实有户数明显下降，信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业发展势头良好。金融危机以来，有色金属价格普遍下跌，一度火爆的采矿业陷入举步维艰的境地，全国采矿业实有企业户数明显下降。截至3月底，全国采矿业实有企业8.48万户，比上年底下降1.65％；住宿和餐饮业实有22.31万户，下降1.29％，制造业实有222.13万户，下降0.33％。

以信息传输、计算机服务和软件业领头的现代服务业稳定增长。信息传输、计算机服务和软件业实有企业37.85万户，比上年底增长3.44％；卫生、社会保障和社会福利业1.64万户，增长1.75％；租赁和商务服务业79.05万户，增长1.73％；水利、环境和公共设施管理业4.38万户，增长1.72％，科学研究、技术服务和地质勘查业42.07万户，增长1.17％。

二、内资企业实力不断上升，企业法人户均注册资本增长2.62％，公司制企业实有户数持续增长

（一）内资企业实有户数平稳发展，注册资本继续增长，企业法人户均注册资本为488.03万元。在金融危机影响下，内资企业改制改革、资产重组速度加快，中小企业被兼并的案例增多，国有、集体企业数量继续减少，企业注册资本（金）持续增加，内资企业规模实力不断增强。

截至今年3月底，内资企业实有928.38万户（含私营企业及分支机构），比上年底增长0.04％，注册资本（金）35.61万亿元，比上年增加1.03万亿元，增长2.99％，企业法人户均注册资本488.03万元,比上年底增长2.62％。

（二）公司制企业一枝独秀，实有户数持续增长，占内资企业比重继续提高，股份有限公司增长尤为明显。从企业类型来看，公司制企业在内资企业实有户数中所占比重持续增加，实有649.2万户（其中公司法人534.63万户），占内资企业实有户数的69.93％，比上年底增加0.8个百分点。注册资本29.29万亿元，增长4.09％，实收资本25.92万亿元，资金到位率为88.51％。公司法人户均注册资本547.9万元，增长2.76％。其中股份有限公司实有12.55万户，增长2.02％，注册资本4.23万亿元，增长8.03％；有限责任公司实有633.67万户，增长0.72％，注册资本24.92万亿元，增长2.84％。

国有企业实有54.16万户（其中企业法人22.69万户），比上年底下降4.78％，占内资企业实有户数的5.83％，注册资金4.67万亿元，比上年底下降2.2％。

集体企业82.73万户（其中企业法人43.44万户），比上年底下降3.43％，占内资企业实有户数的8.91％，注册资金0.58万亿元，下降4.93％。

独资企业实有107.89万户（其中分支机构3.18万户），比上年底下降0.39％，占内资企业实有户数的11.62％；注册资金0.59万亿元，增长3.55％。

合伙企业实有12.31万户（其中分支机构0.49万户），比上年底下降2.99％，占内资企业实有户数的1.33％，认缴出资金额0.15万亿元，下降3.14％。

股份合作企业16.33万户（其中企业法人10.95万户），比上年底下降2.5％。其他企业5.76万户。

（三）内资企业第一产业实有户数稳步增长，第二产业下降。从产业来看，内资企业在第一产业增长明显，实有20.56万户，比上年底增长1.3％，占内资企业总户数的2.22％，比上年增加0.02个百分点；第三产业实有645.62万户，增长0.05％，占总户数的69.54％，增加0.09个百分点；而第二产业实有262.22万户，下降0.05％，占总户数的28.24％，比上年减少0.11个百分点。

三、私营企业在西部地区增长4.24％，垄断行业成为发展热点，雇工人数下降1.57％

各地工商行政管理机关贯彻落实总局出台的服务企业的各项政策措施，放宽中小企业市场准入领域，鼓励中小企业盘活存量资本，开展股权出质、股权出资登记，落实收费减免政策，推行网上登记和年检，免除相关行政事业性收费，帮扶企业渡过难关。全国私营企业持续稳定发展，金融业增长尤为明显。

（一）私营企业注册资本（金）增长2.89％。全国私营企业持续稳定增长，全国实有664.27万户（含分支机构，下同），比上年底增长1.04％；注册资本（金）实有12.07万亿元，比上年底增长2.89％。其中独资企业107.89万户，下降0.39％；注册资金0.6万亿元，增长3.55％;合伙企业12.31万户，下降2.99％,认缴出资金额0.15万亿元，比上年底下降3.14％;私营有限公司542.91万户，增长1.42％，注册资本10.99万亿元，增长2.85％;股份有限公司1.15万户，增长3.03％，注册资本0.33万亿元，增长6.12％。

（二）私营企业在西部地区增长4.24％。从地区来看，东、中部私营企业增长平缓，西部地区私营企业增长较快。西部十省市实有私营企业94.35万户，比上年底增长4.24％，占全国企业实有总户数的14.2％，比上年增加0.43个百分点；中部九省实有企业130.2万户，比上年底增长0.9％，占全国企业总户数的19.6％，比上年减少0.03个百分点；东部十二省市实有439.72万户，比上年底增长0.42％，占66.2％，比上年减少0.4个百分点。

（三）垄断行业成为私营企业发展热点。近年来，我国不断清理、修订和废止了限制个体私营等非公有制企业市场准入的部门规章和规范性文件，一些中小企业的经营范围和领域不断扩大，逐步进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业等领域，许多法律法规未禁止的垄断行业成为中小企业投资与经营的热点。

相对比大多数行业平缓甚至下降的发展态势，私营企业在金融业进展飞速，一季度实有1.8万户，比上年底增长7.12％;电力燃气及水的生产和供应业实有3.21万户，增长3.69％;水利、环境和公共设施管理业实有2.61万户，增长3.54％。

（四）私营企业第一产业增长3.55％，第二产业发展平缓。从产业发展情况来看，私营企业在第一产业实有13.99万户，比上年增长3.55％，占私营企业总户数的2.11％，比上年增加0.06个百分点;第三产业实有446.76万户，增长1.24％,占67.25％，比上年增加0.12个百分点；第二产业203.52万户，增长0.44％,占30.64％，比上年减少0.18个百分点。

（五）私营企业雇工人数下降1.57％，城镇雇工下降1.99％。全国私营企业实有投资者1526.84万人，比上年增长1.29％，雇工6296.16万人，比上年下降1.57％,其中城镇投资者1070.08万人，增长0.32％,雇工3976.11万人，下降1.99％。农村投资者456.76万人，增长3.65％，雇工2320.04万人，下降0.84％。

四、外商投资企业新登记法人企业同比大幅减少，企业增资明显，中部地区增速较快

国际金融危机爆发后，有些跨国公司资产严重缩水，其在华投资企业也遇到一定困难，部分在建的外资项目放缓或取消，外向型外商投资企业海外订单减少，企业效益明显下滑，个别总部设在中国的跨国公司研发中心大幅裁员。一季度新登记外商投资法人企业比上年同期迅速减少，外商投资企业整体上呈现由东向西推进的态势；同时部分外商投资企业仍在大幅增资，金融业分支机构快速扩张，表明我国市场对外资仍然具有强大的吸引力。

（一）外商投资企业实有户数下降，分支机构增长，新登记法人企业下降40.63％。截至2009年一季度，全国实有外商投资企业43.39万户，比上年底下降0.23％，其中分支机构15.07万户,增长2.64％。一季度登记外商投资企业1.1万户，其中分支机构7108户。分支机构大量增加的一个重要原因是随着人民生活水平的提高,手机逐渐普及,电信、移动、网络通信公司服务网点增多,相应分支机构也不断增加。2008年10月15日联通和网通公司正式合并成立中国联合网络通信有限公司后，相应其分支机构也更名,但有一些分支机构未做注销或变更,直接成立新公司。新登记企业法人4021户，比上年同期减少2752户，下降40.63％。

（二）外商投资企业增资明显，注册资本持续增长，企业规模实力不断攀升。外商投资企业实有投资总额2.35万亿美元，比上年底增长1.23％；注册资本1.31万亿美元，增长1.03％；其中外方认缴出资额1.06万亿美元，增长2.37％，外方认缴出资额占注册资本的80.94％，比上年底增加1.06个百分点。

外商投资企业实有注册资本的增长大部分来源于企业增资，如中国联合网络通信有限公司增资97.93亿美元，中国人民健康保险股份公司增资2.79亿美元，中意人寿保险公司增资1.3亿美元。

外商投资企业户均注册资本463.99万美元，比上年增加12.52万美元，增长2.77％。投资总额5000万美元以上的企业0.74万户，比上年增长0.98％，投资总额5000万美元以下的企业27.58万户，比上年下降1.77％。

从新登记企业来看，一季度新登记外商投资企业投资总额266.79亿美元，比上年同期下降45.94％,注册资本167.96亿美元，下降48.53％。

（三）外商投资企业在第一产业下降4.66％，建筑业下降明显，金融业等现代服务业增长较快。外商投资企业在第三产业实有22.18万户，比上年底增长1.42％，占实有总户数的51.11％，比上年底增加0.13个百分点；第二产业实有20.51万户，比上年底下降1.81％，占实有总户数的47.26％，比上年底减少0.06个百分点；第一产业实有7054户，比上年下降4.66％，占实有总户数的1.63％，比上年底减少0.07个百分点。

从行业来看，得益于我国经济的健康稳定，2008年外资银行发展态势普遍良好，业绩强劲增长，其对今后在华业务发展大都充满信心，业务网点不断扩展。一季度外商投资企业在金融业设立180户，其中13户法人企业，167分支机构，金融业实有户数达到1.8万户（含分支机构），比上年底增长5.83％。信息传输、计算机服务和软件业实有6.77万户，增长7.28％。

（四）外商投资企业在中部地区增长7.27％，在东部地区呈现下降态势。从各地区的实有户数来看，外商投资企业呈现由东向西推进的态势，在全球金融风暴中，我国中部地区以稳定的经济发展、优越的区位条件、良好的产业基础和资源优势吸引越来越多的外商来投资。东部十二省市实有外商投资企业34.99万户，比上年底下降1.53％，占实有总户数的80.63％，比上年减少1.06个百分点；中部九省实有5.42万户，同比增长7.27％，占实有总户数的12.49％，比上年增加0.87个百分点；2008年底西部十省市实有2.99万户，增长2.57％，占实有总户数的6.88％，比上年增加0.19个百分点。

五、个体工商业稳步增长，新登记户数、资金大幅增长，返乡民工成为创业主力

在国际金融危机冲击下，东南沿海企业受到较大影响，部分外出务工的农民工不得不返乡，各地政府在用地、收费、信息、服务等方面出台了一系列政策，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工以创业带动就业，工商行政管理机关也为农民工返乡创业建立绿色通道，返乡民工创业激情高涨，一季度新登记个体工商户比上年同期迅速增长，中部地区增长尤为明显。

（一）个体工商户实有户数增长1.05％，新登记户数同比增长27.75％。截至3月底，全国实有个体工商户2948万户，比上年底增长1.05％，从业人员5809.53万人，增长0.57％。一季度全国新登记个体工商户143.84万户，比上年同期增长27.75％。

城镇个体工商户各项指标稳定增长。全国城镇实有个体户1885.9万户，比上年底增长1.47％；资金数额5903.76亿元，增长1.89％；从业人员3678.18万人，增长1.9％。农村个体工商户1062.1万户，比上年底增长0.32％；从业人员2131.35万人，下降1.64％；资金数额3205.22亿元，下降0.2％。

（二）新登记个体工商户集中在批发和零售业，房地产业个体工商户增长迅速。从产业来看，新登记个体工商户在第一、三产业增长迅速。第一产业新登记个体工商户2.37万户，比上年同期增长22.34％，第三产业131.62万户，增长29.06％，第二产业9.86万户，增长13.59％。这一方面是因为在国家政策的的大力支持下，一些高校毕业生、返乡农民工带着先进的现代农业理念，从事农林牧渔业，创办特色种养基地、观光农业或者承包荒山荒地，促进了第一产业快速发展。另一方面，我国城市化进程逐步推进，带动了房地产业以及零售、餐饮等商业服务业的快速发展，同时城市功能不断完善，人民生活水平逐步提高，社会化分工进一步细化，一些大中型企业经营方式的转变催生了一批专门从事配套加工的个体工业户，订单外包逐渐增多；一些原来提供食宿的大型企业将部分后勤事务推向社会，产生了大量的配套服务业。造就了一批专业服务机构以满足人民群众日常生活的需要。

从行业来看，一季度新登记个体工商户集中在批发和零售业，为98.31万户，比上年同期增长42.02％，占一季度新登记个体户户数的68.35％；其次为居民服务和其他服务业11.96万户，增长20.43％，再次为住宿和餐饮业，为10.18万户，增长5.48％。从增长速度来看，新登记房地产业个体工商户增长最快，为2461户，增长104％；其次为文化、体育和娱乐业9398户，增长44.65％，再次为租赁和商务服务业登记1.65万户，增长39.05％。

（三）个体工商户规模实力不断扩大，新登记个体户资金数额增长50.18％。个体工商业实有资金数额9108.98亿元，比上年底增长1.14％。户均资金数额3.09万元。

一季度新登记个体工商户资金数额736.53亿元，比上年同期增长50.18％。新登记个体工商户户均资金数额5.12万元，比实有个体工商户户均资金高1.03万元。

（四）个体工商户在中部地区增长明显，实有资金数额增长7.15％。从区域来看，个体工商户在中部地区发展较快，实有847.6万户，增长1.78％，从业人员1774.85万人，增长1.28％，资金数额2684.33亿元，增长7.15％；东部地区1421.05万户，增长0.82％，从业人员2863.76万人，增长1.04％,资金数额5018.7亿元，下降1.56％；西部地区679.35万户，增长0.63％，从业人员1170.92万人，下降1.58％，资金数额1405.94亿元，增长0.23％。

六、农民专业合作社继续保持快速发展势头，出资总额增长31.6％

各地工商行政管理机关进一步加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，不断提高农民专业合作社登记工作效率和服务质量，为农民专业合作社发展提供全方位服务。全国农民专业合作社持续快速发展，实力不断增强，一季度农民专业合作社法人户均出资总额达到84.18万元，比上年底增长4.93％。

（一）全国农民专业合作社快速发展，实有户数增长25.4％。截至3月底，全国实有农民专业合作社13.91万户（含分支机构），比上年底增长25.4％，出资总额1158.27亿元，增长31.6％,成员总数170.21万个，增长20.11％。全国新登记农民专业合作社2.79万户，出资总额271.12亿元，成员总数32.33万个。

全国农民专业合作社成员总数中农民成员162.67万个，非农民成员6.81万个，企业单位成员0.59万个，事业单位成员0.08万个，社会团体成员0.05个；农民成员占成员总数的95.57％。

(二)农民专业合作社以货币出资为主要方式，占出资总额的79.58％，法人户均出资总额为84.18万元。全国农民专业合作社实有出资总额1158.27亿元，其中货币出资额921.77亿元，比上年底增长32.92％，占出资总额的79.58％，非货币出资额236.5亿元,增长26.68％。农民专业合作社法人户均出资总额为84.18万元，比上年底增加3.95万元，增长4.93％。

从出资规模看，出资总额100万元以下的农民专业合作社最多，为10.87万户，比上年底增长22.71％，占实有总户数的78.85％，出资总额100－500万元的有2.52万户，增长36.86％，占18.43％，500－1000万元的有2720户，增长36.96％，1000万－1亿元的有987户，增长35.76％，1亿元以上的有12户。

（三）农民专业合作社从事种植业最多，在农产品运输行业增长最快。从业务范围看，有5.37万户农民专业合作社的经营范围中包含种植业，比上年底增长25.45％，占实有总户数的38.62％；4.39万户农民专业合作社的经营范围中包含养殖业，增长28.39％，占实有总户数的31.58％。从增长速度看，增长最快的是农产品运输行业，实有8026户，增长1.26倍，农产品贮藏7030户，增长86.37％。

（四）农民专业合作社实有户数最多的省市是山西、山东、江苏。从地区看,农民专业合作社实有户数最多的是山西，实有1.53万户，比上年底增长20.08％，出资总额78.36亿元，增长34.08％，成员总数10.08万个，增长17.58％；其次为山东，实有1.5万户，增长34.25％，出资总额99.64亿元，增长45.37％，成员总数16.09万个，增长26.5％；再次为江苏，实有1.44万户，增长17.83％，出资总额119.52亿元，增长27.73％，成员总数22.27万个，增长13.51％。（来源：国家工商总局）