按照相关规定，12月31日将是2011年煤炭产运需衔接汇总的最后期限，但目前进展并不顺利。截至12月23日，煤炭产运需的网上汇总量仅为2亿吨，而去年的合同汇总量则超过了17亿吨，业内人士更是预计，今年产运需的汇总量在18亿吨左右，这意味着目前只完成了1/9。

        “根据现在落实的数量，只剩下一周多一点的时间，基本上不大可能在规定时间内汇总完毕明年的煤炭需求了。”业内人士分析说。

        所谓产运需衔接汇总，就是生产、运输和需求三方对合同煤协议汇总。过去是通过现场订货会的形式确定的，2009年起取消了现场订货会，采取网上汇总的方式进行。

        六成发电企业亏损

        尽管国家发改委于本月上旬发布了《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，但显然并未给电力企业吃上定心丸。部分发电企业人士还是向记者表示了对衔接工作的担忧，认为2011年煤炭产运需衔接工作仍面临诸多挑战。

        中国煤炭运销协会负责产运需衔接合同汇总的工作人员表示，截止到12月23日12时，2011年全国煤炭产运需衔接初步核定网上汇总量为19980万吨。然而，发改委规定的31日“大限”已经近在咫尺，某大型发电央企燃料部门负责人向《第一财经日报》表示：“现在的情况很难说，情况未必有去年好。”

        据了解，2010年全国煤炭产运需衔接合同汇总量超过了17亿吨(包括合同煤与市场煤总量)，其中与电力行业签订重点合同煤量为7亿吨。而按照中国煤炭运销协会要求，2011年跨省煤炭运量为9.32亿吨，同比增长3%，其中，电力行业煤炭运力7.7亿吨，同比增长6.6%。

        对比之下，目前的汇总情况的确不能令人乐观。同时，随着市场对于明年市场煤价格上涨的预期越发强烈，五大发电集团的燃料部门也开始坐立不安。

        “现在大部分发电企业都亏损，市场煤的价格上涨，但电价是铁定的，机制明显地一边倒，这是行业的现状。”上述燃料部门负责人向记者抱怨，“国家煤炭整合的政策虽好，整合后的煤炭企业的确做强做大了，但对电力企业压力太大，而电力企业却无法学习钢铁企业和水泥企业将价格压力传导到产业链的下游，所以只好自己埋单。”

        据统计，电力改革之后的2003年至2009年间，电煤价格平均已上涨1倍以上，而销售电价涨幅仅为32%，上网电价涨幅更小。同时，即使实施“煤电联动”，按政策规定，发电企业仍要承担煤价涨幅30%的成本。数据显示，2010年一季度火电企业亏损面达45%，目前该数字已上升到了60%。

        煤炭企业不愿卖煤

        秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚对《第一财经日报》表示，煤炭企业不愿按照合同煤的低价出售，应当是造成产运需衔接工作目前进展不畅的主要原因，但这都属于行业“痼疾”。

        对于正在进行中的产运需衔接工作，该人士表示，由于中间环节纷繁复杂，汇总工作总是只涉及运力较大的合同，而忽略部分运力小的。每年的年度合同准，但市场销售情况的统计则不准。该人士表示，电力企业其实都有自己统计的一套合同汇总数字，但从来只限内部交流。但就目前进展情况而言，的确令人难以乐观。

        另一方面，部分煤炭行业人士却对目前的衔接工作表示满意。上述中国煤炭运销协会人士表示，以目前签订的合同量来看，离预期还有一段距离。一方面是由于完成产需衔接的煤炭企业还没有及时把签订的合同上网录入，另一方面，有的煤炭企业衔接会刚刚召开，这些问题，都为汇总工作带来了困扰。

        神华集团运销方面一位负责人向记者表示，产运需衔接工作目前正在过程中，因此网上汇总数量有限，但今年的衔接工作应不成问题。

        该人士表示，由于供需双方都需要一段消化过程和接洽时间，同时政府已对运输框架有了充分预案和保证，因此有理由相信2011年产运需衔接工作情况会比2010年的更好。来源：第一财经日报