“目前中国港口出现结构性和区域性过剩，但并不代表中国港口能力出现过剩。”1月10日，发改委综合运输研究所规划室副主任尹震在“2011临港经济发展高峰论坛”上强调，“十二五”期间仍要以加快港口建设为主体，尤其中国铁矿石总体接卸能力存在严重不足。

“2008年港口吞吐量和通过能力比是1：0.988。随着在建和规划泊位的投产，预计到2015年沿海港口产能将总体适应发展的需求，根据交通部预测，将达到1：1.1。”尹震告诉《每日经济新闻》记者，只有当上述比例超过1：1.2的时候，才能表明真正意义上的过剩。

尹震详细解释，一方面，目前港口集装箱通过能力的确出现局部过剩，特别体现在珠三角地区；另一方面，原油总体接卸泊位也已经有所过剩。与此相对应的是，目前中国铁矿石总体接卸能力还存在严重不足。交通部水运科学研究所水运发展研究中心主任贾大山博士也表示，中国的沿海港口吞吐能力适应性已经由“不足、整体适应”到当前的“整体适当超前、结构性不足”，而结构性不足即主要表现在大型铁矿石接卸上。

尹震透露的数据显示，到2015年，我国生铁产量将达到6亿吨，成品铁矿石需求总量为9.4亿吨；国内铁矿石原矿产量在10亿吨左右，折合成品铁矿石产量为3.8亿吨左右，需求缺口为5.6亿吨，将主要依靠外贸进口解决。“预计5.4亿吨的铁矿石将通过海运外贸进口，仍然主要来自澳大利亚、巴西、印度、南非等国。”

根据估算，到2010年全国沿海10万吨以上铁矿石接卸能力（含10万吨以上通用散货能力）达到3.2亿吨以上，预计到2015年，随着目前已经核准的日照港、湛江港、青州港铁矿石码头的建成，总接卸能力将达到4亿吨以上，像烟台港、舟山等地区还在继续申报铁矿石码头，有可能达到5亿吨的接卸能力，但仍不能满足海运外贸进口需求。