在钢铁行业保持较快发展的同时，一些深层次的矛盾和问题进一步凸显，主要表现在产能增长过快、产品出口数量过多、产业集中度进一步降低、铁矿石对外依存度大、淘汰落后进展缓慢等。

　　对此，熊必琳指出，2008年我国钢铁工业面临环境保护和资源供给压力继续增大、产能大于需求、市场约束进一步增强的形势，必须转变发展方式，加快淘汰落后、结构调整和节能减排，真正从过去的主要依靠增长实现发展的方式，向依靠科学技术创新、经济效益提高、资源消耗降低、产业结构优化、生态环境改善、发展成果合理分配的发展方式转变。

　　我国已成为钢铁生产、消费和出口大国，困扰多年的高端产品不能满足国内市场需求的局面已基本改变。除取向硅钢片等少数关键品种外，大多数钢材品种实现了供求平衡或供大于求。为了更好地满足市场对钢材产品在质量和数量上不断提高的需求，钢铁工业要通过自主创新，以具有自主知识产权和自主技术开发的新产品满足和引导市场需求。这是改变我国钢铁企业依靠廉价劳动生产低端产品获取利润，保证我国钢铁工业持续快速发展，提高国际竞争力的关键所在。大型钢铁企业要建立和完善自主创新体系，加大科技创新投入，加快科学技术向产业化转移，同时要跟踪国际钢铁工业前沿技术，引进、消化、吸收、再创新，提高国际竞争力，为钢铁工业可持续发展提供保障。

　　钢铁行业是国民经济发展的支柱产业，但同时也属于高耗能、高排放行业。为此，以节能减排为抓手，加快关停和淘汰钢铁行业的落后生产能力，有利于钢铁行业自身结构的优化和整体竞争力的提高。要防止和纠正对落后生产设备只停不拆、转产转卖等错误做法，确保关停和淘汰落后工作顺利推进，取得实效。与此同时，2008年我国将进一步引导钢铁企业加快联合重组，增强钢铁企业规模化优势，提高产业安全性。鼓励钢铁企业积极开展国际合作，着手研究在境外投资建设钢铁厂，提高利用境外资源水平。

　　总而言之，全面优化和调整结构，实现全行业的产业升级，包括优化生产力布局结构，优化工艺装备结构，优化产品结构，淘汰落后产能、提高产品质量、扩大品种，是2008年我国钢铁工业发展面临的重大任务。