据经济日报报道，10年间，一个位于太原盆地西南边缘，吕梁市区域内面积最小的县级城市孝义，在山西全省119个县市区中脱颖而出，探索出一条资源型城市赶超先进、后来居上的跨越发展道路。

“孝义为山西县域经济发展提供了一个有效的范例。”山西省委书记袁纯清这样评价孝义，并且提出，“要培育一批重点县，力争在‘十二五’时期山西形成10个以上孝义这样的强县。”

论区位优势及资源分布，孝义并不算好。为什么孝义能够快速崛起，并显现出又好又快的发展态势？记者为此进车间、走村落，访农户、问企业，探寻孝义实现跨越发展的独特路径。

登高望远先行先试

孝义转型发展、跨越发展的成功实践，既得益于积极进取的精神，更得益于科学理性的态度——把转型跨越的思路和目标内化为科学的认知和坚定的信念、转化为共同的努力和自觉的行动。

从传统农业向工业化跨越发展，从“一煤独大”的资源型经济向“以煤为基、多元发展”的转型发展，孝义的每一次经济飞跃，都回应着解放思想的呼声。

2010年11月9日，美丽的苏南名城昆山迎来了120名来自山西孝义的学习取经团队。在此后一个多月时间里，他们穿梭在中国县域经济最发达、高科技产业最集中的地区，或实地观摩，或参加培训，或交流座谈。而早在1996年和2006年，孝义市就曾经先后两次组织百余名领导干部赴南方考察学习。

孝义市“三下江南”的出发点：登高望远，进一步解放思想。

解放思想，使孝义在县域经济发展中先人一步、快人一拍，赢得了宝贵的先发优势；解放思想，使孝义获得了奋发进取、先行先试的胆量和勇气。

1998年，当单纯依赖资源发展经济的优势不再时，孝义市以敢为人先的勇气，大力推进经济结构调整，确立了煤焦化和煤电铝两大产业链，组建了煤电、焦化、铝工业3大产业集团。此后，孝义开始了依托资源多元发展的进程。

2002年，孝义市全部关闭土焦炉，2003年在全省率先结束了改良焦的生产。

2008年，孝义市又启动资源型城市经济转型战略。他们彻底关闭规模小、技术低、产能小的煤矿，推进现有矿井机械化升级改造和安全技术改造，致力于建设山西省一流的现代化煤炭生产基地。

2011年，孝义市响亮地提出，做好“背靠吕梁山、融入太原圈、面向环渤海”3篇文章，强力推进新兴工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，要把孝义的发展置身于环渤海和东南沿海发达地区的大格局中，寻求更多资源、更大空间和更优人才，最大限度承载高科技产业的转移辐射。

孝义干部群众逐步认识到，过分依赖资源，绝不会获得长远的、持续的发展，更难以实现科学发展。市委书记张旭光提出，利用山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大战略机遇，解放思想，先行先试。

由此，孝义的创新之举比比皆是——代表国际一流技术水平的项目上马、国内先进生产工艺的运用、知名企业和科研院所在国内县级市首家生产研发基地的落户，以及在山西全省率先实施资源型城市经济转型、启动市域城镇规划，等等。

思想解放带来的是政府职能大转变，首先提升的是政府的公信力。孝义各级政府无论作决策、上项目，还是搞服务、保民生，都力争做到言必行、行必果。市政府先后出台了《关于鼓励投资和加快经济转型的优惠政策》等一系列文件，对转型项目在土地、税收、融资等方面给予大力扶持。与此同时，他们还实行重大民生事项财政支出跟踪审计制度，健全完善重大事项社会公示制度。其效果，转变的是干部的工作作风，提高的是政府的执行能力。

以煤为基多元发展

孝义的决策者们在实践中认识到，过分依赖资源的发展不是长久之计，完全抛开现有产业基础也非明智之举。转型发展过程中，可以将丰富的煤炭资源直接用于资本、技术、项目等合理的转换，实现资源优势倍数放大。

“孝义丰富的资源既铸就了支柱产业、重点企业，也积累了厚实的资本、技术和人才优势。”张旭光说，“实现转型发展，要在原有产业优势的基础上，对其进行系统的改造和全面的提升，彻底改变资源型产品初级化、粗加工、低效益的状况，推进资源产品的深加工、精细化。”

孝义市是全国资源枯竭型城市之一。孝义因煤而兴，从一定意义上讲，是“煤”将孝义带进“全国百强”。孝义的主导产业都因煤而动，依煤而强。

2001年，孝义市“四证”齐全的煤矿有360多座，大大小小的煤矿遍布在孝义的山间沟壑里。

2010年，孝义市确定整合的12座煤矿分别归属到5家主体企业：汾西矿业集团6座，山西煤运集团3座，西山煤电集团1座。国有企业占到整合主体的83%。

从360多座到12座，不只是煤矿数量的变化，更是孝义煤炭产业转型的积极成果。

煤矿企业兼并重组整合，提高产业水平和集中度，提升安全水平，成为实现孝义煤炭产业优化升级的必然选择。

2008年下半年，孝义市委、市政府果断作出决策：与国有大矿携手，优势互补，做大做强地方煤矿。他们将国有大矿井田周边的地方煤矿全部纳入国有大矿发展规划，由国有大矿统一进行布局整合。

兼并重组整合带来的变化是巨大的。

整合前，这12座煤矿所在的井田面积为55平方公里，保有储量3.25亿吨，年生产能力405万吨；整合后，井田面积达到128.19平方公里，保有储量14.18亿吨，年生产能力达到1170万吨，单井生产能力95万吨。

整合前，孝义市煤矿采掘机械化程度仅为2.5%，原煤全员效率平均为1.6吨/工；整合后，煤矿正在进行大规模基础建设和技术改造，“十二五”时期，采掘机械化程度平均要达到80%，原煤全员效率平均要达到5.0吨/工。

如同煤炭产业，孝义的焦化、铝、钢铁等传统产业也正在经历着一场脱胎换骨般的蜕变。

在焦化产业发展上，孝义对现有的1440万吨焦化产能进行整合，通过产能置换和联合重组的形式，加快金岩集团与联盛集团500万吨新型煤化工综合项目和其他4个200万吨以上新型焦化项目建设，同时促进煤焦上下游产业联合，优化产业布局，提高产业集中度。

在铝工业发展上，孝义重点规划实施了“一大四小”新型铝工业项目。其中，总投资70亿元的兴安化工240万吨4A沸石及铝型材加工项目一期工程建设，开创了全省乃至全国同类同等规模项目当年开工、当年建设、当年投产的先河。预计2年至3年内，孝义市铝工业产能将达到300万吨，实现产值200亿元，成为新的支柱产业。

“十一五”时期，孝义市规划实施重点转型项目362项，总投资988亿元，完成投资485亿元，197个项目建成投产。煤焦化、煤电铝、煤铁钢3大循环经济产业链条深度延伸。

提前布局着眼未来

要实现经济转型，核心是产业转型，关键是项目支撑；产业转型必须在传统产业新型化、新兴产业规模化的崛起中实现产业体系脱胎换骨、优化升级。这已在孝义成为共识。

如果说煤焦铝等传统产业是孝义的存量资产，那么，新型产业则是孝义的增量资产。在提升改造存量资产之时，孝义着眼未来，在增量上做足了文章，为转型发展提供支撑。

记者在乐百利特公司LED节能照明灯具展厅里看到了各种代表世界先进水平的灯具：具有定位系统的矿工灯，上海世博会山西馆专用灯……这些灯具的研发亮相，标志着中国在绿色照明领域的高科技自主创新能力已经达到了世界领先水平。乐百利特公司的投资方之一金岩集团是一家以煤焦生产为主导，集煤炭开采、原煤洗选、机焦冶炼等为一体的大型民营企业，近年来，他们审时度势，迈出了转型的步伐。转向何处？其目光投向了高新科技LED产业，乐百利特科技有限公司应运而生。

乐百利特公司LED节能照明灯具项目，是孝义市转型发展的一个示范工程。原来的高污染企业，如今叫响了节能低碳环保的口号。

孝义市发改委主任任华朝说，孝义在转变经济发展方式中不仅注重招商引资，更注重招才引智，通过引进一个高端科技人才上马一个高新项目，带动一个新兴产业，激活一方地区经济。

2008年以来，孝义市规划实施了总投资691.5亿元的161个经济转型骨干项目，已完成投资149.3亿元，131个项目开工建设，64个项目建成投产或部分投产。

2010年，孝义市提出加快建设中心城区现代服务业集中示范区，制定实施了《孝义市2008——2020年服务业发展规划》，完善了发展服务业优惠政策体系，每年安排3000万元用于扶持现代服务业发展。现在，总投资2亿元的东兴国际五星级酒店、总投资17亿元的沃尔玛超市商务区等现代服务业项目正在加紧建设。

据了解，“十二五”时期，孝义市将大力发展新兴产业，使煤焦化在经济结构中的比重由现在的60%下降到2015年的40%，进一步扭转孝义市资源型产业占主导的产业格局。到“十二五”末，孝义地区生产总值将实现720亿元，财政收入力争实现150亿元。