中国钢铁工业协会副会长、鞍钢集团总经理张晓刚日前接受《经济参考报》记者专访时透露，国资委已经成立由副主任邵宁担任组长的鞍钢本钢联合重组推进工作小组，牵头推进两家钢铁企业的实质性重组联合。

有分析认为，在鞍本钢铁集团挂牌近6年、但实质性整合一直未见动静的情况下，国资委的介入有望加快鞍本整合为一个市场主体的进度。

“尘封”5年一朝“破冰”

此次国资委牵头推进鞍本联合，在外界看来具有“破冰”效应。

2005年8月16日，鞍钢、本钢在沈阳市挂牌组建新的鞍本钢铁集团，宣布两钢强强联合。按照当时规划，鞍本重组将按三步走，第一步是先挂牌子，并在数据统计、研发、规划、销售等方面统一起来；第二步是人事方面的统一；第三步是实现资产方面的整合，形成一个新的、效率更高、竞争力更强的公司。

5年多过去了，现在两钢除了挂牌子和共享统计数据的最初成果外，其他方面均无进展。这期间本钢集团经历了整体上市，并于2010年6月与辽宁北台钢铁集团重组联合。鞍钢也与辽宁凌源钢铁集团合建鞍凌钢项目，并于去年整合了同为央企的攀钢集团，虽然鞍钢鲅鱼圈项目兴建之初是以鞍本钢铁集团的名义上报并获得批准的，但本钢并未参与其中。

这5年，尽管辽宁省相关方面和两钢为重组联合进行了大量工作，但是很多政策障碍没有突破，利益分配的协商机制没有形成，重组联合的实质问题始终没有被触及和突破。

鞍钢集团原总经理刘玠在鞍本钢铁集团挂牌之初，就提出过两钢的不同身份问题，鞍钢属于中央直属企业，本钢属于辽宁省直属企业，“不同出资人的利益如何保障？”

鞍钢、本钢拥有20万人的厂办大集体职工群体，而央企和省属企业在改革改制中享受不同政策，刘玠直言：何时解决了两钢的厂办大集体问题，鞍本联合才有可能透亮。

张晓刚早在2007年接受《经济参考报》记者专访时，就谈到鞍本联合在对各种要素重新整合过程中，会对原有的利益格局产生冲击，需要国家、省、市在税收、土地、养老保险、矿产资源、厂办大集体、辅业改制等方面给予支持和帮助。

有行业内分析师认为，此次国资委牵头推进，有利于加强和理顺两钢整合的工作机制，攻坚和化解实质性难题，进而加快融合。

“大鞍钢”战略日渐清晰

随着鞍钢、本钢实质性重组在国资委的牵头下有望推进，“大鞍钢”发展战略日渐清晰。

去年5月底，鞍钢宣布与攀钢集团联合重组，两公司当时产能分别为2500万吨和1000万吨，重组成为继河北钢铁集团、宝钢之后的第三大钢铁企业。

鞍攀钢重组仅过去10多天，同处辽宁省本溪市的本钢和北台钢铁集团也传来重组消息。重组后的新本钢集团钢铁产能规模将扩至2000万吨，年销售收入超千亿元。

国家《钢铁产业调整和振兴规划》提出，要实现鞍本集团等企业的实质性重组；推进鞍本集团与攀钢、东北特钢等区域内的联合重组。

兴业证券分析师杨森说，考虑到多个企业加盟，鞍本实质性整合完成后，“大鞍钢”产能规模保守估计将超5500万吨，成为中国最大、全球第二大钢铁企业。

相关人士称，鞍本联合是“大鞍钢”战略必经步骤，要遵循兼并重组要与淘汰落后产能并举，要符合产业规律和市场规律。

例如，鞍钢、本钢都拥有丰富的铁矿资源，重组后有利于资源的统筹规划和开发利用。鞍钢、本钢整合后，应本着“有保有压、有上有下”的原则，发展优势产品，淘汰落后产能，完善辽宁乃至东北地区钢铁产业结构。

再例如，鞍本都以板材为主，北台钢铁则是线材、棒材占很大份额，近年来面对板材产能严重过剩，市场竞争激烈，鞍钢一度想适度发展市场需求较好的建筑钢材，未来北台钢铁借本钢并入“大鞍钢”，将有效填补这一空白。

重组重在提升核心竞争力

“如果说过去几年我国经济发展很快，产能过剩的问题还没有完全暴露出来，钢铁企业的日子还比较好过，因此没有主动参与重组联合的动力的话，今后的市场形势要求我们居安思危，早作准备。”张晓刚说。

事实上，在产业基础较好的辽宁省，钢铁产能过剩、重复建设带来的不利影响已开始显现。就鞍钢、本钢而言，同在东北地区，但一半以上的产品份额都靠运往华东、华南地区销售，每吨仅运费就要多出二三百元。

“通过重组联合提高自身竞争力，就是新形势下对策之一，”张晓刚说。具体到鞍钢、本钢，虽然装备相近，但是通过整合后的调整，在产品上可以互补。

据介绍，鞍本联合除了规模效应外，还有市场协同效应，过去市场好的时候相互抢资源，市场不好的时候争相降价，以后这种事情可以避免。另外还能实现优势互补，资源优化配置，比如双方在选矿工艺、轧钢技术上各有特色，可以相互借鉴。

本钢集团董事长于天忱在今年两会期间接受记者采访时也表示，企业联合重组有利于提高钢铁行业集中度，但企业要生存发展，首先必须提升核心竞争力，否则整合后也是乌合之众。