第40号公告落地在即，双碳政策下废钢资源的合理流通，铁素资源的高效率使用，将进一步促进钢铁产业链更加安全可控。公告之后，废钢行业各环节参与者都在积极的尝试和摸索，以更好的响应政策带来的行业变化。

　　3月1日明确执行新的资源综合利用增值税政策临近，钢企及再生资源企业立足行业可持续性、长远发展考虑，采取了怎样的措施引导行业合规化发展？政策落地前废钢铁市场将产生怎样的蝴蝶效应？3月份政策实施后废钢市场又将何去何从？

　　钢企及再生资源企业立足再生资源合理利用，引导产业链规范化发展

　　为响应政策落地，部分钢厂及再生资源企业根据本地政策情况，制订了本企业的操作办法，但考虑到政策仍未落地，部分相关措施仍有带商榷，最终合理性及是否正常操作仍需观望相关地方政策。

　　钢企：作为钢铁产业链的利用终端环节，钢厂操作方式不一。据调研，目前全国主导钢企操作方式有以下三种情况。

　　1.钢企要求供货商或经营业主到户籍所在地办理个体工商户或小规模纳税人注册登记，同时完善废钢货场包含货场地址以及营业执照在内的登记统计工作，完善废钢资源流通的有效溯源，对废钢业务的真实性加以佐证。据调研钢企，目前多数钢企反应，税改实施后废钢铁准入企业若给钢厂开具3%增值税，或引起钢厂税负成本的增加，因此多数钢企根据当下供需关系，多数仍意向沿用13%的增值税税票，但个别企业反应，不排除废钢需求量增加时两种税额共同存在的情况。

　　2.钢企通过调整税点，将增加成本转嫁合同户环节，合同户税负成本较之前提高。部分钢企通过压价收货以及暂时停收等方式减少成本压力。目前有废钢库存支撑的钢企暂时停止收货，短期规避成本压力。同时，目前部分钢企已反应通过减少废钢用量以及增加替代品消耗量的方式解决短期市场的不确定性因素。

　　3.根据不同地方税务要求，部分地区钢企通过原有以及新成立再生资源公司的形式，给供货商提供一般纳税和简易纳税双渠道钢厂供货。同时，部分地区或存在地方税务部门代开增值税业务，解决前端客户的进项税问题。

　　再生资源企业：第40 号公告实施之后，工信部废钢加工准入企业可享受增值税即征即退的优惠政策，加工准入企业市场竞争能力以及规范化发展的要求势必提升。目前加工准入企业操作方式有以下三种情况：

　　1.准入企业采购定价方式多元化，实施1%税率小规模纳税人以及3%一般纳税人同时存在。小规模纳税人享受180万/年的免征税额的同时，超出部分缴纳1%专项增值税发票，资源流向加工准入企业。一般纳税人可以选择一般纳税或者简易纳税方式，但多数准入企业考虑到即征即退以及企业所得税方面，更加鼓励上游企业含3%增值税多于13%。

　　2.准入企业通过下游再生资源企业，对于无法开具增值税发票的自然人散户开展代开3%增值税业务。但如此操作的合理性，还要等待官方给予结论，最终以官方的建议为准。

　　3.回收企业与散户形成雇佣关系，散户免交增值税，通过随征即退或开具0%税票的方式来免税，另外个税仍由回收企业代扣代缴。

　　4.部分回收企业拟以成立一定数量的个体工商户方式，进行多渠道再生资源交易。

　　当然，以上各种方案的合理性，均以官方准确的指导为准，新政之下，各环节参与者都在积极的尝试和摸索，以更好的响应政策带来的行业变化。

　　政策落地前夕，废钢市场将存在何种蝴蝶效应？

　　钢厂方面，由于目前各地区政策仍未落地，考虑到税负成本增加引起的采购成本压力，部分钢厂减少废钢采购量或直接停收。目前来看，钢企成材供应量增加，社会库存累积，受资金以及天气影响，下游复工延迟，供需处于双弱状态，行情整体表现趋弱，长短流程钢企利润处于偏紧状态，个别短流程钢企吨钢利润处盈亏平衡线。因此就当下供需关系来看，买方对税负成本增加承担可能性较小，因此部分钢企税改实施前废钢停收，个别通过压价减少废钢用量，使得需求端对价格支撑力减弱。

　　加工企业方面，目前废钢铁上下游处于成本博弈阶段。随着新政的落地，废钢铁相关财务成本或增加3%左右，受市场供需关系以及关联产品价格影响，实际新增成本大概率短期由前端交易环节买单，而部分贸易商考虑到目前20-30元/吨库存利润空间，多数场地近日采购意愿减弱，出清库存意愿逐渐增强。

　　三月废钢市场走向将如何发展？

　　随着3月1日新的增值税政策落地，市场人士的反应较前期强烈，对于新政策带来的变革，行业内人士的理解及交易带来的变化将存在一定的接受及反应周期，加工场地和钢企或根据地方税务部门要求进行采购政策以及增值税政策的制定。预测缓冲期或在10-20天，随之而来的是废钢资源量的减少和采购价的阶段性下调。在经历了前期社会废钢资源集中释放以及2月底以及3月上旬探索性采购模式之后，3月中旬多数钢企或将面临废钢资源紧俏的格局。同时，3月份随着下游工地复工进程的进一步加快，短期成材端走势存向好趋势，钢企利润端向好或将增强买方市场对于税务成本的承担意愿。​预测，随着3月份市场对于新政变革后交易模式的逐步习惯，废钢铁供给及利用端将逐步归于正轨，加之钢企生产节奏的陆续恢复，废钢铁资源或将逐步呈现供给紧张状态，利用端将对废钢铁价格上涨形成有力支撑。