首先,以长流程炼钢为主的国家对欧盟的钢铁产品出口竞争力将下降。欧盟 “碳关税”政策要求企业披露出口产品碳排放信息,进而实现该地区内所有产品全生命周期碳足迹减少,避免“碳泄漏”,并帮助本地区处于高环境要求的企业提升产品竞争力。
“碳关税”提案提出,碳排放核算方法规定应考虑产品直接排放与间接排放。钢铁产品碳排放受流程结构影响较大,短流程电炉钢比长流程钢铁碳足迹约可减少1.4吨二氧化碳当量以上,降碳60%以上,低碳优势明显。中国、乌克兰、俄罗斯、日本等以长流程炼钢为主的国家的钢铁企业将面临对欧盟钢铁出口成本上升、价格优势缩小、产品竞争力下降的挑战。
其次,分别从长、短期来看,对我国钢铁贸易各有利弊。短期来看,欧盟“碳关税”可能导致我国对欧盟钢铁出口量下降。受长流程炼钢占绝对主导地位的流程结构影响,我国钢铁产品碳排放量相对较高,欧盟“碳关税”实施后将导致我国出口钢铁产品的成本优势降低,出口量可能有所下降。长远来看,欧盟“碳关税”政策能够促进我国钢铁产业和产品结构优化,重塑产品出口低碳竞争力。未来,我国钢铁企业将通过优化工艺流程、调整能源结构、应用节能降碳技术等手段降低碳排放,提升国际市场竞争力。
最后,欧盟内部钢铁企业竞争力将有所提升。根据世界钢协《钢铁统计年鉴2021》,欧盟地区电炉钢比例约为42.4%,高于全球平均水平,“碳关税”政策能够提升欧盟地区内部钢铁企业的竞争力,同时将通过调整欧盟内部钢铁企业的碳排放配额,推动内部钢铁企业加快低碳转型,提高其综合竞争力。
欧盟“碳关税”对我国钢铁行业低碳发展的影响
首先,将促进我国钢铁产品生命周期评价工作发展。根据“碳关税”提案,2023年至2025年为“碳关税”实施的过渡期,进口产品无需缴纳“碳关税”,但进口商需每季度提交包括当季进口产品总量、产品直接和间接碳排放量等信息在内的产品碳足迹报告。产品碳足迹报告依托生命周期评价方法,内容包含产品生产及上游过程的直接排放和间接排放。生命周期评价是全流程低碳发展的重要环境评估工具,作为国际标准在全球范围内广泛应用。
伴随我国“双碳”政策实施及绿色制造体系的逐步完善,生命周期评价在我国钢铁行业已经得到了一定的研究与应用。欧盟“碳关税”政策将推动我国钢铁行业生命周期评价相关工作的发展。
其次,将推动我国完善钢铁领域低碳相关标准。受欧盟“碳关税”影响,预计我国钢铁行业碳排放量核算方法及产品碳足迹相关标准化工作将快速推进。在碳排放核算标准制定方面,现行标准《温室气体排放核算与报告要求 第5部分:钢铁生产企业》(GB/T 32151.5-2015)已经发布实施,明确了企业层面碳排放量核算方法和报告内容等。同时,《二氧化碳排放核算与报告要求 粗钢生产主要工序》《低碳产品评价方法与要求 钢材产品》等标准也在制定中。
最后,将助推我国钢铁行业加快低碳发展步伐。欧盟“碳关税”提出并实施后,我国钢铁行业将进一步加深对低碳发展和碳减排重要性的认识,为有效应对国际绿色低碳贸易壁垒,我国钢铁行业将努力全面提升行业低碳发展水平和国际竞争力。
一方面,我国钢铁低碳创新技术的研发与应用将加快。氢冶金、非高炉炼铁等低碳冶炼技术将迎来新的发展机遇;研发合作和人才交流将进一步加强,节能降碳新技术、新产业(33.990, 0.08, 0.24%)、新业态发展加快,碳管理能力将不断提升;市场化机制将鞭策钢铁行业进行全方位、宽领域、深层次的低碳革命,助力钢铁行业实现低碳转型和大幅降碳发展。
另一方面,电炉钢发展步伐将加快。电炉短流程炼钢吨钢碳排放比传统高炉-转炉长流程炼钢具有明显低碳优势。欧盟“碳关税”的提出及实施将使长流程钢铁企业碳排放成本增加,缩小电炉钢与转炉钢的综合成本,同时考虑我国“双碳”目标的政策措施,电炉钢比例将进一步提升。
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