2022 年,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家统计局将继续开展全国粗钢产量压减工作,引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式,促进钢铁行业高质量发展。 4 月 20 日,中国钢铁工业协会指出, 2022 年,我国在粗钢产量压减过程中将坚持“一个总原则,突出两个重点”:一个总原则就是牢牢把握稳字当头、稳中求进总基调,在保持钢铁行业供给侧结构性改革政策连续性和稳定性的同时,坚持市场化、法治化原则,发挥市场机制作用,激发企业积极性,严格执行环保、能耗、安全、用地等相关法律法规;突出两个重点就是坚持区分情况,有保有压,避免“一刀切”,在重点区域上突出压减京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域粗钢产量,在重点对象上突出压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后的粗钢产量,目标就是确保实现 2022 年全国粗钢产量同比下降。
当前,我国钢铁行业发展进入新的发展阶段,行业发展理念和发展方式面临深刻变革,钢铁行业要继续聚焦全面提升产业基础和产业链水平这一根本任务,坚持绿色发展和智能制造两大发展主题,着重解决控产能扩张、促产业集中、保资源安全三大行业痛点,持续推进国际化进程,全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣的三大重点任务,加快推动钢铁行业高质量发展取得新进展。
2021 年,在国家有关部委指导下,我国钢铁行业认真贯彻落实产能、产量“双控”的系列决策部署,积极采取有效措施,适时调整生产强度,全国粗钢产量同比减少近 3000 万吨,保持了市场供需的基本平稳和钢材价格的基本稳定,维护了上下游产业链的平稳运行,钢铁全行业效益也创出历史最好水平。 2021 年下半年的实践已经证明,在钢铁需求出现较大变化时,只要能够紧盯市场需求,合理运用产能,钢铁行业同样能够实现新的供需平衡,这样的结果对下游行业、对上游供应商都是有好处的,是保持钢铁产业链供应链稳定运行的长久之策。
在当前的市场环境下,我国钢铁行业面临的主要任务:一是在有限的市场需求下如何保持供需平衡。压减粗钢产量就是充分发挥政府和市场作用,适时调整钢铁生产强度,建立市场供需的新平衡,钢铁行业有充分能力实现保供稳价的目标,核心的问题是要在有限资源和能源以及生态环境约束下以最小的代价完成保障供给的使命。 二是 我国钢铁行业广大企业要在如何提高供给质量上下功夫,在如何提高质量品种上下功夫。三是我国钢铁企业要在努力提高高端生产能力上下功夫,在高技术和高附加值产品上下功夫,这是高质量发展的必然选择,特别是在资源和环境的双重约束下,再大规模出口低端钢铁产品是不明智的,对此应该有所约束、有所限制,与有关监管部门和机构一起研究做好出口商和生产商的追溯是必不可少的基础工作。四是我国钢铁企业应该在节能环保、提高清洁生产水平、加快超低排放改造上下功夫。环保排放超标的、环境治理水平低下的企业,生产受到限制是必然的,在产能产量调控中奖优罚劣、优胜劣汰也正是公平监管、严格监管应该坚持的正确导向。 五是 我国钢铁行业更要强调统计数据的严肃性。如果说前些年去产能过程中打击“地条钢”是展现了行业的质量治理能力,强调质量立法意识,政府出手、严格执法,那么产量调控就是要提高行业的数据治理能力,就是要强调数据立法意识,对统计数据造假行为要严厉查处,保证钢铁行业生产、质量、能耗、环境等全方面数据的真实性。 六是 我国钢铁行业要进一步加强自律,逐步形成既有能耗、碳排放政策约束,又有行业自律、政府监督,符合市场规律要求的产量调控新机制,同时要打击大宗商品市场投机行为,维护市场公平公正。
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