煤电联动启动在即的传闻四起，却似乎一直未有实质性进展。3月以来，有消息称，近期有望重启煤电联动，上调部分省市的上网和销售电价，以缓解电力企业的困境。

　　甚至有消息指出，新一轮的煤电联动将由全国范围变为分区域分批实施，第一批涉及12个省市，包括河南、山西等火电亏损严重的省份，并将最早于4月1日颁布相关煤电联动政策。然而时过境迁，煤电联动终究没有“动”得起来。

　　4月初，发改委再次下发紧急通知，要求各地稳定电煤价格。

　　一边是企业的积极争取煤电联动，煤电提价；另一边相关政策在政府层面遇冷，似乎得到回应始终对联动方案兴趣缺缺，进展无期。

　　北京发改委电力处相关人士表示：“对于电价调整，国家有统一考虑，相关措施包括煤电联动已经在研究，致于什么时候能出来，会有明确通知。”

　　一位电监会人士向《证券日报》记者表示，解决电气企业问题的方案在研究之中，但是目前没有具体明确方案出来。

　　虽然政府层面一再迟迟未出明确政策，电力企业却始终未曾放弃。消息称，2011年“两会”前夕，五大发电集团联合向国资委、国家发改委和国务院进行汇报，反映煤价上涨的情况和发电企业的经营状况，希望再次实施煤电联动。

　　中国能源研究会政策研究吴主编告诉记者：“关于煤电联动启动的消息已经从很久前就有流传，但是目前还没有到动的时机，目前物价比较好，牵一发动全身，但是相关问题会得到遏制，目前还是在煤炭价格等成本上下功夫来缓解电力企业压力。”

　　国家发改委上述人士表示：“目前根据国家要求发改委联合工信部、财政部、国资委、电监会、能源局六部委联合出台了《电力需求侧管理办法》，并且目前对于《办法》实施的具体意见和建议广泛征集，进行研究采纳。”

　　西南证券研究所所长王剑辉表示：“煤电联动短期内不会很快实现，不会有完全联动，经过一段时间准备可能有准联动或者半联动情况出现。煤和电影响方方面面，行行业业。特别是电价影响较为广泛，一旦上涨，最终可能会带来整个产业链带来成本上升。”

　　随着放开煤炭市场之后，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本煤炭而变化，而随着电煤价格的快速上升，火电企业经营陷入困境，在此背景下，煤电联动政策主要用来解决“市场煤”和“计划电”之间的矛盾。

　　事实上，国家曾试图从控制煤炭价格上来缓解电力企业的困境，但是收效甚微。

　　2010年，电力企业再陷亏损泥沼，发改委价格司及煤电企业亦希望在通胀可承受的前提下实施煤电联动，然而受制于通胀压力，煤电联动政策近两年陷入困境。