全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群落户韶关，老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励，先后入选全国产业转型升级示范区、全国绿色矿业发展示范区、国家产融合作试点城市和全省首批碳中和试点示范市……一项项国家试点、规划的落地，一个个重点项目的实施，折射出韶关的探索和成效。

“走老路没有出路，走新路才是通途。这条新路，就是高质量发展道路。”韶关第十三次党代会报告提出，要以非凡之举推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、治理体系和治理能力现代化，努力实现“六新”目标，改革重塑、换道领跑的任务、目标愈加清晰。

竞逐新赛道，再造新韶关。在争当北部生态发展区高质量发展排头兵之路上，韶关这座曾经的粤北老工业基地，正焕发出蓬勃的生机和活力。

“双变”试点显成效传统产业转型焕发新生

一度废弃的红砖厂房建成智能管控平台，钢铁厂区附近新建的加氢一体站投入运营，引进湖南镭目智慧制造项目和社会专业孵化器……1966年建成的韶关钢铁厂、如今的韶钢产业园近期多了不少新的产业项目，以高炉、厂房为主的生产型厂区正向产业集聚的现代化园区转型，逐步实现强链补链自主可控。

崭新的标准化厂房林立，设备安装调试正如火如荼进行……丹霞冶炼厂（下称“丹冶”），不仅盘活了600多亩闲置十多年的工业用地，而且通过原有产业招商，延长了产业链，达到了“补链、强链、延链”的效果。

韶钢、丹冶的变化是韶关积极推动传统产业转型升级的缩影。2021年以来，韶关以“厂区变园区、产区变城区”(下称“双变”)为抓手，探索老工业城市产城融合新路径，以韶钢、韶冶、东阳光、凡口矿、丹冶等传统产业企业为试点，先后启动了三批“双变”改革试点建设。

通过“双变”改革试点，韶关盘活了现有工矿企业闲置的大量旧厂房和土地，积极引进上下游企业，引导产业集群发展，提升土地利用效率和产出，打造现代化产业园区，牵引带动传统产业从粗放、低技术水平、高消耗转向集约、高技术水平、高附加值,实现传统产业“二次创业”。在促进产业集聚、加快产业发展的同时，按照产城融合发展的理念，完善公共服务设施，改善居住环境，将单一的生产型厂区发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善的城市综合功能区。截至目前，三批改革试点已盘活共5317亩土地。试点园区已签约45个新项目，总投资155.3亿元，其中28个项目已开工建设。除招商引资项目外，三批改革试点企业还谋划了主业增资扩产项目、技术改造项目、园区基础设施项目、园区生活配套设施项目等重点项目共150个，总投资412.9亿元。

为全力推进“双变”改革试点，韶关建立了完善的政策体系，编制实施了三批改革试点实施方案。韶关发改局等部门指导企业编制了宝武（韶关）现代产业园发展规划和中金岭南（韶关）功能材料产业园产业发展规划。出台实施了《关于支持“厂区变园区、产区变城区”改革试点盘活存量土地的政策措施》《韶钢、韶冶“厂区变园区、产区变城区”试点园区收益分配方案》。成立了“双变”改革试点工作领导小组、建立了定期报送改革试点情况工作机制。初步形成了有实施方案、工作要点、园区规划、配套政策、督查评估的政策体系。

“通过‘双变’改革试点，韶关以非凡之举破解发展难题，解决顽瘴痼疾，一体推进新型工业化、新型城镇化，促进产城融合发展，提高资源利用效率，为老工业基地转型升级和北部生态发展区产城融合探索了路径、提供了示范。”韶关市发改局相关负责人介绍，2022年3月，韶关因2021年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，受到国家发改委办公厅通报表扬。

建设韶关数据中心集群全力培育大数据产业新业态

新兴产业是韶关实现“换道超车”的关键。在抓稳“老工业”的同时，韶关卸下资源枯竭的“历史包袱”，围绕建成产业转型升级示范区新定位，大力发展先进材料、先进装备制造、现代轻工业三大战略性支柱产业集群，积极培育发展电子信息制造、生物医药与健康、大数据及软件信息服务三大战略性新兴产业，产业发展质量和效益稳步提升。

今年2月，国家发改委等四部委正式批复，在粤港澳大湾区国家枢纽节点设立韶关数据中心集群。韶关电子信息和大数据产业迎来重大机遇。

根据国家发改委等部门委批复要求，韶关数据中心集群将积极承接广州、深圳等地实时性算力需求，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。到2025年，韶关数据中心集群建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元（不含服务器及软件），以承载低时延类（时延要求小于20ms）业务的大型、超大型数据中心为主。

韶关拥有发展大数据产业得天独厚的条件。在自然环境方面，韶关地处南岭山脉南部，在地质构造上为非地震带的湘粤褶皱带，年平均气温全省最低，受台风影响较小，不受海风腐蚀影响，属于灾害低发区，有利于数据中心的安全可靠运行。在能源保障方面，韶关是广东主要的电源基地之一，截至2021年底发电装机容量达820万千瓦、年发电量270亿度，富余100亿度，可再生电力装机容量387万千瓦、占比47.7%。“十四五”期间，全市将新增1100万千瓦风、光发电项目。韶关市大工业电价全省最低。在网络资源方面，韶关是国家光纤一级网络节点北京至粤港澳大湾区（广州）的必经支点。据统计，目前韶关市网络出口带宽已超3400G，端到端访问国家路由器时延低于5ms，能够有效支撑粤港澳大湾区及周边省市在数据传输上的需求。

事实上，韶关在数据中心产业方面早已有所布局。近年来，韶关市立足数据资源丰富、应用场景广阔、产业基础扎实的优势，着力推进以数字经济为代表的新兴产业，先后引进广东联通BPO、华韶数据谷、华南数谷鹰硕大数据中心等大数据产业项目，为推动人工智能发展、实现数字经济和实体经济深度融合提供了强大支撑，新兴产业发展势头强劲。

当前，韶关积极接洽各大电信运营商、龙头骨干云计算企业、龙头骨干互联网企业、龙头骨干IDC（互联网数据中心）服务企业及大数据上下游骨干企业。抓住大数据产业链的头部企业，创新招商方式，争取政策支持，力争引进重大项目。与已引入落地的重点企业开展合作,围绕延链补链做足文章，逐步完善大数据产业链。

据相关规划，到2025年，韶关数据中心发展环境和基础设施不断完善，重点前沿理论和应用技术进步明显，在云计算、大数据和5G等重点领域涌现一批优秀企业，集聚一批高水平的领军人才和创新团队，在智慧医疗、智慧城市、互联网金融等领域形成特色应用。数据中心产业规模超过150亿元，带动相关产业规模达到1000亿元。到2030年，形成技术实力领先、产业优势突出、特色应用引领、软硬发展均衡的产业体系，构建企业规模集聚、成果有效转化、品牌效应显著、配套服务完善、产业良性互动的发展环境，成为全国重要的数据中心产业先行区和战略高地。数据中心产业规模达到1500亿元，带动相关产业规模达到1万亿元。

美好蓝图

建千万千瓦级清洁能源基地创国家级新型电力系统示范区

在韶关市乳源县大布镇海拔900米至1200米的群山上，一排排风力发电机迎着春风转动，在云雾中若隐若现。乳源大布风电场项目总规划装机容量190MW，规划总投资额17.1亿元，分三期进行。其中，大布二期项目核准装机容量为120MW，是目前广东省核准的最大装机容量山地风电项目。

这是韶关推动碳中和碳达峰试点示范建设的又一有力实践。要实现碳达峰碳中和目标，能源领域是“主战场”。作为广东主要的电源基地之一，韶关率先吹响能源转型号角。“立足于本土优越的太阳能和风能资源，韶关加快推进新能源产业发展及碳中和发展规划编制，绘制了项目用地矢量图，建立了拟开发建设项目台账。”韶关市发改局相关负责人介绍，光伏开发方面，经过综合分析，韶关装机容量潜力达1936万千瓦。风电开发方面，韶关共计规划陆上发电项目59个，规划装机容量430万千瓦，其中，有40个风电项目已被纳入《广东省陆上风电发展规划（2016-2030）》。

韶关市坚持“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”原则，树立产业化发展思维，规模化系统化开发光伏和风电资源，探索出“清底数、强统筹、引产业、配电网、优服务”的资源价值化实现路径，形成了新能源开发利用“韶关模式”，为全省乃至全国其他同类地区提供了经验。

统筹整合全市资源的同时，韶关积极引入龙头企业和战略合作者。去年8月，韶关市与中国三峡新能源（集团）股份有限公司、明阳智慧能源集团股份公司正式签约，计划于“十四五”时期开发建设陆上风电装机300万千瓦、光伏发电装机800万千瓦，全力建设千万千瓦级新能源基地。统筹整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发建设，吸引综合实力强、信誉好的市场主体或战略投资者参与开发建设。目前，武江区、始兴县和南雄市已被国家能源局列为整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点县。

强化电网配套，构建新型电力系统示范区。为保障新能源电力输送需求，并协同布局“东数西算”工程韶关数据中心集群绿色电力基础设施，2021年9月，韶关市与广东电网公司签订战略合作协议，广东电网公司“十四五”期间将在韶关投资不低于100亿元，新建3座500千伏变电站和配套220千伏输变电工程，建设配套储能设施和微电网，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，并努力创建国家级新型电力系统示范区。目前，韶关市正在编制新型电力系统示范区建设方案,已建立新能源项目与配套电网同步规划、同步审批、同步建设、同步投产的协同机制，相关项目正按计划有序推进。

全产业链布局新能源产业，韶关步履铿锵。按照“引配套、集群化、规模化”发展的总体思路，韶关规划了用地面积达5000亩的碳中和装备产业园，主要引进光伏产业链、风电产业链和储能产业链等制造业。规划到2025年，碳中和装备产业园落地建设10个制造产业项目，目前已有4个项目落地，总投资13亿元，包括明阳异质结光伏组件厂、明阳风机总装厂、三峡光伏支架厂、三峡塔筒厂。同时，与三峡、明阳等企业共同成立了规模达35亿元的新能源产业发展基金。

奋进故事

“三权”促“三变”

让农民“带钱进城”

在韶关南雄市湖口镇张屋村党群服务室的后方，一栋17层高的电梯楼赫然耸立。今年年初，这栋由村民集资兴建的住宅楼迎来了“洗脚”上楼的主人们，成为当地农民向市民身份转变的重要见证。

得益于当地积极开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，张屋村激活了农村发展动能，使得家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红，极大地提升了村民的幸福感。

张屋村的变化是韶关推进以人为核心的新型城镇化的典型案例。近年来，韶关积极探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制和配套政策，积极推进“三权”促“三变”改革，让农民“带钱进城”，激发农业转移人口进城入户积极性。

随着农业转移人口市民化的进程不断加速，韶关市加快推进以人为中心的新型城镇化建设，建立健全了加快新型城镇化的“1+6+3”政策体系，着力在促进农业转移人口市民化、建设宜居宜业宜游城市、推动产城融合发展、推进城镇治理现代化、健全城乡融合发展体制机制等方面找准一批工作着力点，重点发力，以点带面，推进更高水平的新型城镇化。同时，韶关市全面取消城区落户限制，破除各类隐形壁垒，实现进城落户“零障碍”。

2021年，韶关市新型城镇化建设取得显著成效。农业转移人口53491人落户韶关城镇，全市净增常住人口约5000人，常住人口城镇化率、城镇户籍人口城镇化率分别提高0.8和0.5个百分点，大幅超过过去十年年均水平。

当前，韶关着力在建设宜居宜业宜游城市上重点突破。优先建设中心城区、重点推进县城和中心镇建设，全面推进乡村振兴，打造宜居宜业宜游城市。深入实施“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略，推动中心城区组团式发展，做大做强中心城区，增强吸引集聚人口能力。持续推进县城“439”品质提升行动，加快县城门户节点提升、交通优化提升、县城景观提升，保护利用好县城历史文化遗产，让县城留下记忆、让居民记住乡愁。发挥中心镇联系城乡的纽带作用，深入推进镇（街）“139+”整治提升行动，加快圩镇风貌改造提升，深入开展镇街综合整治，增强中心镇的聚集、辐射和带动功能。

五年掠影

●华天科技、正威国际、东旭集团等世界500强、中国民营企业500强企业先后落地，产业兴韶的步伐铿锵有力。

●实施产业链链长制，成功引进广东鸿发、万洋众创城、安珂光电等一批产业链骨干项目，2021年新签约产业项目280个、合同投资额1766.26亿元，其中超亿元项目141个，招商引资项目数量和质量均创近年历史新高。

●2021年，韶关市新增国家专精特新“小巨人”企业5家，总数达8家，省级专精特新中小企业达42家。全市R&D投入连续6年稳居粤东西北各地级市首位，规上企业研发机构覆盖率达54%。

●全域创建国家森林城市，全市森林面积137万公顷、覆盖率74.5%、蓄积量9652万立方米，三项指标均居全省前列。

●“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的农业发展格局不断完善。新增8个省级现代农业产业园，新增数量位居全省第一，全市省级现代农业产业园总数达21个。