到2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，重点行业二氧化碳排放强度明显下降;2030年前，工业领域实现二氧化碳排放达峰，在此基础上强化碳中和能力……近日，工信部等三部门联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，为我国工业领域实现碳达峰划定“路线图”。中国经济时报记者邀请业内专家探讨如何推进工业重点领域节能降碳，并请相关企业介绍节能降碳方面的探索和经验。

　　加强科技创新用活用足用好政策工具箱

　　中国经济时报：作为能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，工业领域碳达峰对于我国整体如期实现碳达峰目标意义重大。当前，推进钢铁、炼油、石化等重点领域节能降碳，事关产业结构调整、绿色低碳转型，亦是节能降碳工作的重点与难点。面临哪些挑战?又该如何突破?

　　赵永辉：工业领域碳达峰有助于保障国家能源安全，确保“能源的饭碗必须端在自己手里”;有助于加快实现经济社会绿色、低碳可持续发展，提高我国工业核心竞争力。

　　长期性、系统性、动态性是工业重点领域节能降碳的基本特征，并贯穿产业转型升级全过程。从目前情况来看，节能降碳重点领域中的中小企业节能减排压力最大、存在难点最多，主要表现在能源利用率、环境污染治理能力、数字化能力、技术革新能力等方面仍然比较低，并显著低于行业平均水平，而且发展和转型面临着技术和资金瓶颈。

　　以钢铁行业为例，尤其是中小钢铁企业能源产生、使用效率不高，能源综合利用水平有待提升，数字化水平低导致能源平衡调度手段单一，能源综合利用效率低，尚未形成完善、科学、闭环的能源管理体系。此外，能源生产调度管理条块分割，容易造成能源以及能调与总调之间信息沟通不到位、职责落实不到位，影响调度指挥的及时性、准确性及调控能力。

　　因此，要进一步提高钢铁企业节能减排能力，需要加强科技创新水平，培养和引进一批研发技术骨干，加大钢铁企业生产工艺改造更新，加快引进先进环保设备，革新生产和管理模式，提高综合能源管理效率。同时，国家进一步加大政策出台力度，鼓励金融机构为钢铁企业提供技术改造和设备引进优惠金融贷款支持或者设立专项技改基金，破解节能减排的资金瓶颈;行业协会切实肩负职责，加大行业交流力度，形成行业内细分领域可复制可推广的经验，助力钢铁企业提高节能减排能力。

　　石化行业也是节能减排的主战场。石化行业面临碳减排的多种压力，主要表现在石化行业大多能耗水平比较高，炼化企业要想进一步提高效率、降低单位能耗，就需要进一步改进生产工艺、缩短流程，但这对于企业来说投资比较大，面临着明显的资金瓶颈。如果使用清洁或可再生能源来降低能耗，这对炼化企业来说会进一步提高生产成本。此外，石油炼化领域整体产能过剩，在节能减碳硬约束下，又要参与激烈市场竞争，这样就可能在短期内导致生产成本提高，降低企业和行业盈利能力。

　　因此，要破解当前和今后一个时期石化行业节能减排压力，技术创新和研发是根本路径。一是加快节能减碳技术的研发革新，尤其是生产工艺节能减排技术的革新，以技术革新驱动节能减排。同时，加大二氧化碳再利用技术的研发力度，力争实现技术突破，将会大大加快石化领域节能减碳进程。二是探索开展新旧产能替换，以炼油厂为例，据统计，先进的炼油厂单位产品能耗可能只有老旧炼厂的60%左右，如果能顺利进行替换，整个行业就相当于减少了大量能耗;从企业发展角度讲，企业可以进行产品线优化，逐步提高低碳化产品的生产比重，使企业走向低碳化工之路。

　　石颖：从碳排放体量来看，工业领域能否实现碳达峰是我国碳达峰目标实现的关键。从实施主体来看，工业企业将为其他领域企业低碳转型形成良好示范。

　　一方面，钢铁、炼油、石化、化工等重点领域节能降碳短期内快速转型难度较大。尽管近年来，我国持续严格控制高耗能行业扩张，依法依规淘汰落后产能，但工业结构中高耗能的重工业占比高的情况仍未改变，深度脱碳面临较大压力。如何统筹发展与减碳的关系，进一步降低单位能耗，严格控制污染物排放总量和浓度，在限定时间里实现减污降碳目标，是重点领域节能降碳的重要课题。

　　另一方面，不同重点领域在能源消耗和碳排放上差异明显。由于产业特性不同，不同重点领域能耗排放存在显著差异。比如，相比钢铁、炼油等规模经济明显的行业，石化、化工等领域企业数量多、单体规模小、产品种类复杂、集中度低的特点比较明显。因此，石化行业减碳工作的难点也与钢铁行业大不相同，其主要难点在于大量企业产品低端、同质扩张、竞争力弱而导致的环保资金投入有限、设备运行成本偏高、节能减碳技术差距较大等。面对上述挑战，可从以下三个方面寻求突破。

　　一是持续发挥政策合力。为推动钢铁、炼油、石化、化工等重点领域节能降碳，近年来我国相继出台一系列政策文件。2021年10月份，国家发展改革委等五部门联合发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，从总体要求、重点任务方面进行部署。2021年11月份，国家发展改革委等五部门联合发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》，提出了25个重点领域能效标杆水平和基准水平。今年2月份，国家发展改革委等四部门联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，对17个重点行业改造升级提供实施指南。今年6月份，工业和信息化部等六部门印发《工业能效提升行动计划》，聚焦重点工业行业能效全面提升。再加上近日出台的《工业领域碳达峰实施方案》，应该说，下一步聚焦重点领域节能降碳重在政策落实，用活用足用好政策工具箱，既要按照国家政策的总体要求，又要兼顾各地实际制定改造升级方案。

　　二是调整优化产业结构。加快钢铁、石化、电力等行业转型升级，加快化解过剩产能。坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展，提高新建、扩建“两高”项目节能环保准入标准，新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备。大力发展战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。

　　三是从源头、过程及末端全周期寻求可行路径。在源头方面，实施清洁能源替代，开展绿色原料及工艺革新，同时淘汰落后工艺和设备。在过程方面，强化能源资源高效利用，升级节能技术和设备，减少污染物泄漏，提升污染捕集能力。在末端方面，推广和使用低碳废气净化技术，帮助工业企业减少全生命周期碳排放。