据内蒙古新闻网悉，山东、陕西的煤炭整合大潮还未退去，又一产煤大省内蒙古自治区的新一轮煤炭企业重组大戏即将拉开大幕。

4月11日，国家检查验收组奔赴内蒙古，听取了自治区政府关于矿产资源整合的工作报告。

内蒙古政府称，通过整合和技改，内蒙古煤矿数量由2005年的1378个减少到目前的598个，平均单井产能由2005年不足14万吨提高到目前的140万吨，30万吨以下矿井全部退出市场。

但内蒙古的煤矿整合运动尚未就此画上句号，三月中旬，内蒙古自治区政府下发了关于《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》的32号文件，这份重组方案也被业内人士认为是内蒙古连续几年加强煤炭企业重组的再度“升级”。

根据重组方案的要求，至2013年，全区地方煤炭企业将由现有的353户减少到80-100户之间，在规模上，地方企业中将形成1-2户亿吨级、5-6户五千万吨级、15-16户千万吨级的大型煤炭企业，其中20户营业收入要超百亿元。

与此同时，重组方案还进一步指出，到“十二五”末期，内蒙古全区原煤产量将控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70%。

2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨(部分地区可根据自身条件，提高到300万吨)。生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。

鄂尔多斯市发改委一名官员在接受记者采访时说，目前，兼并重组工作还处于前期的筹备阶段，兼并主体与被兼并对象也都将在今年上半年予以确认，2011年下半年至2013年将为兼并重组的实施阶段，凡被确定为兼并主体企业在两年内没有实质性兼并重组工作的，按程序应取消其兼并主体资格。

民企与国企力量均衡

事实上，从2005年3月至今，内蒙古的煤炭资源整合从未中断。其中，2005年至2007年底，被称之为“三年攻坚战”阶段，2008年至2010年，则被视为产业升级改造阶段。

“相比前两次的整合工作，这一轮兼并重组就可以说是打造区域大集团阶段，如果整改方案顺利完成，今后内蒙古煤炭工业的基本格局也就基本定型，可能在产业结构上还会有细微调整，但大动作的整合应该不会再出现了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者说。

与此同时，林伯强还进一步指出，与山西煤改不同的是，此次内蒙古兼并重组的政策制定也相对灵活，“这种开放式的模式也可以最大限度地推动各企业之间的重组工作。”

根据重组方案，各盟市将根据下达的煤炭企业控制指标，综合考虑煤炭生产企业资产状况、生产规模、管理水平和产业化发展等条件确立兼并主体。

其中，满足原煤生产能力在500万吨以上的企业，或已拥有至少一处井工矿单井规模在120万吨及以上、露天矿单矿规模在300万吨及以上等条件的企业可优先成为兼并主体。

在重组过程中，重组方案也提出了以资源为基础，以资产为纽带，以股份制为主要方式，通过并购、转让、联合、控股等多种形式。

对于即将来临的整合浪潮，内蒙古煤炭行业一名业内人士则表示，在现有利益格局下，阻碍实现重组方案既定目标的阻力也同样突出。

“国有企业与民营企业在煤炭资源占有率上势均力敌，两个阵营的对峙局面也长期存在，兼并过程中的资金重组问题、被整合对象的债务问题等等都是需要长时间协商解决的。”上述业内人士说。

“内蒙古的煤炭格局与山西不同，与陕西比较相似，地方政府独资、控股、参股企业少，大部分权益都掌握在央企和民营企业手中，内蒙古自治区政府需要协调多方利益。”上述业内人士说。

“寡头时代”来临

依照现有趋势，中国煤炭产业将逐步演化至“煤炭大鳄”独霸一方的局面。

“‘十二五’期间，国家计划用三年时间，通过兼并重组将煤炭企业由当前的11000家减少到4000家，煤炭企业平均产量达到80万吨以上，煤炭资源回收率提高到40%。到2015年，国内年产亿吨以上的大型煤炭企业集团达到6-8个，年产5000万吨至1亿吨企业达10个以上。”国家能源局煤炭司司长方君实此前接受媒体采访时表示。

这意味着组建大型煤炭集团将是未来几年内煤炭产业的重要能源战略，同时，在“大整合”的背景之下，各大企业也纷纷跨区域跑马圈地，而在整合政策相对开放的内蒙古，煤炭巨头与地方企业之间抢夺资源的博弈则同样暗流涌动。

2月18日，铁煤集团在内蒙古成立内蒙古力拓能源有限责任公司，常务副总经理陈荣德表示，成立力拓能源公司，是保证在内蒙古地区能够站住脚、进而生存、发展壮大的必然要求。

几乎与铁煤集团同时，另一产煤大户兖矿集团也在今年2月宣布，全资子公司兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司通过竞标方式取得内蒙古鄂尔多斯东胜煤田转龙湾井田采矿权，项目投资金额78亿元。

而与地方煤炭企业不断提升煤炭资源后备储量的同时，以神华、中煤为代表的央企阵营也早已向煤炭资源聚集地渗透。

记者了解到，目前，神华在宁夏、内蒙古乌海、新疆等资源产地都设有控股子公司。

与此同时，一些主业非煤炭产业的央企也纷纷加入投资煤炭行业的大潮，尤其在国家对煤电一体化的政策指引下，五大发电集团的煤炭产能也在日益扩充。