2022年,尽管在年初便预见了国内经济面临的“三重压力”(需求收缩、供给冲击、预期减弱),但疫情、通胀等超预期因素仍然让中国经济遭遇考验,中国钢铁工业对发展环境和发展规律的掌控能力已进入新层次。一是积极探索产能治理的新机制。2022年1月-11月,中国黑色金属冶炼和压延加工业利润率仅为0.3%,在41大工业行业中排名垫底,说明2022年限产对扭转行业的不利局面作用有限,因此解决行业问题要充分发挥市场的决定性作用,辅之于政府监管作用。有必要建立一套可行的产能治理新机制,实现常态化自律限产。加强数据治理,进一步摸清企业家数、产能、产量、能耗、环保等数据。要重点抓好联合重组,夯实钢铁行业高质量发展基础。
二是大力提升资源保障能力。中国已经站在世界钢铁生产第一线,正在向钢铁强国迈进,但是没有资源强国的保障和支撑,钢铁强国的基础就不会稳固和牢靠。为提升资源保障能力、优化原料供给结构,中国钢铁工业协会向国家有关部委上报了开展 “基石计划”的建议,从海外矿、国产矿和废钢等铁资源三大来源入手,用2-3个“五年计划”时间切实优化中国铁资源来源构成。
三是努力实现原燃料保供稳价。2022年铁矿石成本有所减少,煤焦成本明显增加,煤焦成本在生铁成本占比已经超过铁矿石,给钢铁企业降本增效带来较大困难。中国钢铁工业协会向国家有关部委上报建议,恳请将焦煤保供稳价纳入国家调控机制,将焦煤列入动力煤统一管理;进一步强化大宗原料的期货、现货市场监管和反垄断监管等。
四是全面推进极致能效工作。作为工业领域能源消耗和碳排放重点行业,中国钢铁行业形成了“能效标杆三年行动方案”,计划通过三年的时间,向行业提交技术目录清单、技术能力清单、政策清单三套清单以及两个标准和一个数据治理系统的顶层设计方案与实施路径。
五是积极开展钢材出口管理政策研究。自2021年国家两次调整出口退税政策以来,中国钢材出口结构逐渐回归常态,不少企业反映其生产的高端钢材产品在国际市场打拼多年,取消出口退税以后造成竞争力下滑,特别是部分高端产品竞争力不如日韩钢厂。针对这一问题,中国钢铁工业协会积极向有关部门反映企业诉求,建议在控制一般钢铁产品出口的同时,应鼓励高端产品出口、避免“一刀切”,同时组织行业专家开展高端产品划分和税则号细分研究工作。
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