在过去的2022年，国内居民消费价格指数（CPI）单月涨幅始终运行在3%以下，全年上涨2%，大幅低于美国8%左右、欧元区8%以上、英国9%左右等发达经济体涨幅，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体7%～10%（2022年1～11月份）的涨幅。国际胀、国内稳，对比十分鲜明。
 

国家发改委价格司司长万劲松表示，价格司以煤炭为“锚”，千方百计稳定能源等大宗商品价格，2023年，有能力继续保持物价总体稳定。
 

以煤炭为“锚”
 

从2022年初开始，煤炭价格的上涨就困扰着生产企业。“冬季运煤车都很少，因为火车煤会冻结在车皮上，没法卸货。”东北一位煤炭贸易商向记者表示，“很多人都在找煤，因此企业买煤需要提前预判列车的冻煤情况，提前做好人员准备，保证冻煤列车及时进港翻卸。
 

大唐一家发电厂人士向记者表示，面对电煤价格上涨、运输难等不利形势，该发电厂和陕煤集团各销售公司联系沟通，争取到火车煤提前发运到厂，加大市场摸排和调研，及时择优补充库存。
 

该发电厂汽车煤实行24小时接卸，做到日来日清，同时加强与火车站、机务和列检的协调配合，优化接卸环节，做到火车煤既来既卸，杜绝压车现象发生。
 

面对这一状况，国家发改委制定了以煤炭为“锚”的策略，千方百计稳定能源等大宗商品价格。
 

“我们创新完善煤炭市场价格形成机制，提出煤炭价格合理区间，明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准，加快释放煤炭先进产能，实现煤炭价格总体在合理区间内运行。煤炭价格的稳定，为稳电价、稳用能成本奠定了坚实基础。”万劲松表示。
 

在这一基础上，万劲松说：“国家发改委落实好天然气价格政策，充分发挥国产气保障作用，完善中长期供气合同机制，保持国内居民用气价格基本稳定。加强期现货市场联动监管，遏制过度投机炒作。”
 

国内能源企业也配合国家发改委率先执行价格机制。
 

国家能源集团人士向记者表示：“我们率先执行煤炭价格新机制，主动引导煤炭价格下行，助力煤电行业纾困解难。带头落实电煤中长期合同签订等工作，自产煤中长期合同签约率、兑现率均达100%，得到国家发改委、国家审计署、国务院国资委的高度评价。”
 

签订长期供应协议是国家发改委倡导的保价方式之一。
 

连续两年位列世界500强的中煤集团，签订了很多煤炭供应中长期合同。
 

“全年签订煤炭中长期合同1.6亿吨，占自产动力煤资源量的94%，其中电煤合同占比81.3%，较上年增加2000万吨、增幅15%，为2016年中长期合同制度实施以来电煤签约最好水平。”中煤集团人士向记者表示。
 

在此基础上，中煤集团开始了煤炭销售价格监测监管。“我们主动停止超出合理价格区间的电煤外购业务，带头引导市场预期。规范自产煤在合理价格区间的销售执行，全力保障终端用户用煤需求。2022年5月份相关价格政策实施以来，中煤集团电煤销售价格均在合理区间运行。”该中煤集团人士说。
 

约谈价格炒作企业
 

国家发改委在2022年完善了煤炭价格形成机制方案，并且于2022年5月1日正式实施。
 

国家发改委同步发布的还有“明确煤炭领域哄抬价格行为认定标准”的公告，连续发布16篇煤炭价格政策系列解读，编印3000份《煤炭价格政策宣传解读手册》送至煤炭企业和相关单位，部署主产省多次召开政策宣讲会，全面完整解读煤炭价格“新政”，还对相关煤炭生产贸易企业、资讯机构开展约谈提醒，及时纠正捏造散布涨价信息、恶意炒作等行为。
 

在煤价价格机制实施后，国家发改委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，创新建立电网企业代理购电制度，引导市场交易电价合理形成。
 

“改革措施实现了煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式‘三价联动’，有效稳住了煤价，进而实现稳电价、稳用能成本。坚持保障民生，保持居民、农业用电价格稳定。”国家发改委能源司副司长周伴学说。
 

与此同时，2022年，国际能源供需形势复杂严峻、价格大幅上涨，多个国家遭遇能源危机；中国是能源消费大国和进口大国，国际冲击叠加极端天气频发，能源保供稳价面临较大风险挑战。
 

“以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定。2022年1～11月，美国、欧元区CPI中能源价格同比分别上涨约27%和38%，而我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨约3%，汽柴油价格涨幅也明显低于美欧。”周伴学说。
 

价格仍将高位波动
 

“展望2023年，尽管国际大宗商品价格可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础。”万劲松表示，“粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕，重要民生商品供应充足，基础能源保障有力，保供稳价体系进一步健全，完全有信心、有能力继续保持物价总体稳定。”
 

目前已经临近春节，这是中国重要的传统节日，做好重要民生商品保供稳价工作具有十分重要的意义。
 

国家发改委已经指导各地密切监测居民消费市场运行和价格变化，跟踪返乡、旅游人员流动情况，分析研判对城乡重要民生商品市场的影响，及时发现苗头性问题并作出前瞻性安排。
 

国家发改委价格司副司长牛育斌表示，国家发改委指导各地积极发挥保供稳价主体作用，梳理本地重要民生商品产需、储备等情况，提前做好充实储备、产销衔接和应急预案等准备。指导各地加强货源调配，支持农产品批发市场、大型商超等骨干流通主体加大提前备货、铺货力度，丰富品种选择。加强重要民生商品市场巡查检查，引导和倡议市场经营者守法合规经营，严厉打击哄抬价格等违法违规行为，维护正常价格秩序。
 

“从近期调度情况看，各地重要民生商品供应充足、储备充实，市场价格平稳有序，能够保障广大城乡居民节日期间消费需求。”牛育斌说。