据中国煤炭工业协会内部人士日前透露，为鼓励增加煤炭进口，国家发改委正在研究降低煤炭进口增值税和港口相关费用的具体细则。在此政策即将开启之际，首次有南非煤炭巨头欲分羹快速增长的中国煤炭进口市场。

发改委负责人日前公开表示，为缓解煤电油气供应，将鼓励增加煤炭进口，坚决纠正限制煤炭正常流通的做法，加强对重点电煤合同履行情况督促考核，以提高兑现率。

据了解，由于国际煤价持续高企，今年我国煤炭进口量大幅下降，动力煤尤甚。2011年1~4月我国累计进口煤炭4346.7万吨，同比下降22.1%，累计出口煤炭716万吨，同比下降3.4%，净进口煤炭3630.7万吨，较去年同期减少1427万吨。2011年1~4月份我国累计进口动力煤2048万吨，同比下降40.62%，炼焦煤和无烟煤进口量同比分别增长-7.8%、7.8%。

上述煤炭工业协会内部人士告诉《第一财经日报》，国家发改委即将采取降低煤炭进口增值税和港口相关费用等措施，将有效促进煤炭进口增长，对于缓和东南沿海煤炭需求和平抑国内煤价起到积极作用。

预备今年底在香港上市的南非煤矿开采商龙头煤业（Lontoh Coal Limited）主席兼行政总裁Tshepo Kgadima在接受记者采访时表示，看好中国的煤炭进口市场，公司目前已经建设了一条横跨非洲大陆的煤炭传输线，以便将煤炭从坑口运到港口再运输到中国。

“我们之所以要建立这样一个运输管道，就是为了大大缩短煤炭运输的时间和成本，因为这些决定了我们动力煤的价格。”Tshepo Kgadima对记者说，“因为考虑到了物流成本，目前我们向中国出口用于发电的动力煤数量还是很小的；我们正在着手改善运输线路，以便今后也能向中国出口动力煤。”

他表示，公司全资拥有三个位于南非的开采项目及一个拥有51%权益的津巴布韦项目，已探测的煤炭总储量为4亿吨，预计3年后将每年向中国出口1800万吨炼焦煤，目前正在与中国部分央企进行沟通与合作。

但三星证券亚洲有限公司董事总经理张忠良却并不看好龙头煤业的动力煤在中国市场的竞争力。他告诉记者，目前国际煤价已经持续高企，该公司使用管道运输后，每吨煤炭可节省40~50美元的运输成本，但运到中国后仍然成本很高，价格不具有竞争优势。龙头煤业或许更应该依靠炼焦煤而不是动力煤打入中国市场。

根据民族证券发布的研究报告，进口增值税及港口费用下调后，将有效降低国内外煤价差。报告称，目前国际煤价较国内煤价高108元/吨。当前我国煤炭进口增值税率是17%，经过测算，税率每下调1个百分点，进口煤炭的成本将下降9元/吨。若下降至13%，则进口煤炭的到岸价将下降36元/吨，国内外煤价差距将缩小至72元/吨。

Tshepo Kgadima也向本报表示，由于津巴布韦与中国距离较远，因此公司在煤炭出口上已经投入30亿美元用于建设，其中的12亿美元用于港口、管道等设施建设。

民族证券研究报告称，2011年2~4月，我国煤炭单月进口数量逐月上升，随着进口煤炭政策的落实，进口煤炭成本降低，进口量将逐步增加。

但也有行业人士认为龙头煤业等非洲公司涉足中国市场风险较大。河南煤业化工集团一位专家对本报表示，国家鼓励煤炭进口政策对平抑煤价的效果如何尚有待观察。他认为，进口煤炭增加，短期的确有助于抑制煤价上涨；但长期将支撑国际煤炭需求，助涨国际煤价，从而反过来推升国内煤价，届时可能又会面临政策转向的风险。