6月16日下午，中国国务院总理温家宝在北京人民大会堂举行仪式，欢迎蒙古国总理苏赫巴托尔·巴特包勒德访华。

据蒙古国驻华使馆官员向本报介绍，巴特包勒德此次访华之行包括香港和北京两站。在香港，他出席了蒙古国驻中国香港特区总领事馆的开馆仪式。在北京，他已先后与全国人大常委会委员长吴邦国、中国国务院总理温家宝举行会谈，并将和中国国家副主席习近平举行会谈。

在香港访问期间，巴特包勒德表示，希望推动两国在矿业和基础设施建设方面的合作，他特别提到希望两国就重大矿业项目达成协议。其中，中国神华集团参与竞标的塔本陶勒盖煤矿成为外界关注的焦点。

据本报此前报道，神华集团竞标塔本陶勒盖的项目目前已经被纳入相关部门与蒙古政府的外交范畴之内。有行业分析人士认为，蒙古总理的表态表明神华竞标塔本陶勒盖煤矿成功的概率极大。

神华竞标优势

塔本陶勒盖煤矿是目前世界上最大的未开采煤矿。该矿区煤炭储藏面积400平方公里，煤层厚度190米，共16层。当地初步探明的焦煤储量为64亿吨，其中主焦煤18亿吨，动力煤46亿吨，价值3000多亿美元。此次招标的是矿区西区块，资源量约为12亿吨。

中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受本报记者采访时表示，从塔本陶勒盖煤矿开发、运输、销售乃至地缘政治各方面考虑，蒙古都不可能完全脱离中国，可以肯定在最终选择的三到四个主要竞标方组成的财团中必有神华。

蒙古方面此前表示，可能会选择三到四个主要竞标方组建财团运营该项目，他们希望在6月底前结束与竞标者的第一轮谈判。

目前，中国神华集团和日本商社三井物产组成的财团、美国矿业巨头博地能源（Peabody Energy）、巴西淡水河谷（Vale SA）、瑞士斯特拉塔（Xstrata PLC）、欧洲钢铁巨头安赛乐米塔尔（Arcelor Mittal），以及由韩国、日本和俄罗斯公司组成的联合财团是主要的六个竞标者。

相比其他竞争对手，任浩宁认为，神华的优势体现为市场和运输优势。市场方面，神华是中国最大的煤炭企业，背靠全球最大的煤炭市场，这一优势确保了神华竞标塔本陶勒盖成功后可以有效消化开采的煤炭。

运输方面，蒙古和中国内蒙古地区接壤，塔本陶勒盖矿区距离中国边境只有270公里。“在中国，神华构建了广泛的铁路运输网络，神华可以通过这一运输网络将煤炭运往市场，避免因煤炭挤压造成的经济损失。”任浩宁说。

吉林大学东北亚研究院副院长于潇也对本报记者表示，塔本陶勒盖矿区离中蒙铁路很近，这条铁路从乌兰巴托经二连浩特到天津。

若塔本陶勒盖项目竞标成功对保障中国煤炭供应的意义不言而喻。此外，中国缺乏优质炼焦煤。而在塔本陶勒盖矿区，原煤出焦率达60%以上，属于优质炼焦用煤。“这将加大改善中国优质炼焦煤紧缺的现状。”任浩宁介绍说。

大项目稀缺

不过吉林大学于潇对中国公司竞标塔本陶勒盖项目的前景没有一味地乐观。他对本报记者说：“从以往经验来看，蒙古的政策是一般大项目不愿给中国。”

目前进入蒙古市场的中国企业虽然不少，但真正拿到有价值的大矿还不多。于潇解释说，这一方面和蒙古矿业市场竞争激烈有关，另一方面，蒙古舆论对中国的友好程度也不是特别高。

“之前主要是一些小企业到蒙古开矿，产生了一些环境和劳动力用工问题，在蒙古有一些负面报道。”于潇说。为了改变现状，我国已经在提倡大型企业进入蒙古。神华集团竞标塔本陶勒盖项目无疑是一次积极的尝试。

目前，矿业合作已经成为中蒙经济合作的最重要内容。统计数字显示，2010年中国从蒙古进口煤炭1600万吨，且保持快速增长态势。蒙古产出的铜、钼精矿也几乎全部出口中国。

在访问北京期间，巴特包勒德表示蒙古对华出口主要为原材料，他希望中蒙双边贸易结构能得以改善，未来能够提高加工业在贸易中的比例。在长期研究蒙古的于潇看来，在矿业之外，两国有望在基础设施建设、农业方面展开更多合作。