由于我国电力发展不平衡及输电通道建设滞后，在电荒的同时出现了窝电的现象。形成鲜明对比的是，部分窝电地区闲置发电机组的贷款利息超过20亿元，而电力紧张的浙江地区从2012年开始就没有新的发电装机被核准。

在内蒙古，蒙西电网电力供大于求，火电装机富余，风电并网受阻。仅蒙西电网供电营业区的8个盟市，冬季采暖高峰期闲置的发电装机容量接近1500万千瓦。“一到冬季为了保证热电企业运营，窝电会更为突出。闲置发电机组每年的贷款利息一项就超过20亿元。”当地电力公司一位高层人士告诉《经济参考报》记者。

位于“煤都”鄂尔多斯市境内的达拉特旗电厂，是蒙西电网统调的最大发电企业。由于负荷下降严重，8台机组只有3台运行。

记者了解到，到2010年11月底，达拉特旗电厂的机组平均利用小时仅为4250小时，特别是有2台60万千瓦的机组基本用于调峰，平均出力只有50%。

内蒙古自治区能源开发局局长王秉军告诉《经济参考报》记者，按当地的零售电价算，每年仅发电机组闲置和风力发电机"空转"带来的经济损失就至少在100亿以上，这已成为内蒙古“窝电”面临的两大难题。

这一切都源于内蒙古的外送输电通道严重不足。据内蒙古电力(集团)有限责任公司介绍，近年来，内蒙古的电力外送通道建设严重滞后于电源建设。

其中，对覆盖内蒙古呼和浩特、包头等中西部8个盟市的蒙西电网而言，目前只有丰泉-万全、汗海-沽源-平安城两个向华北电网输电的通道，共计4回500千伏线路，由于蒙西电网向华北电网送电的通道受390万千瓦的额度限制，目前送电能力未得到充分发挥。

再来看缺电地区。作为省内资源缺乏的省份，浙江和湖南电力部门的有关人士向记者表示，依靠其自身的电力供应已经陷入困局，要解决目前供电的难题，只有依靠外电输送，当前最迫切的是加快空中电网建设。

以浙江为例，浙江电力通道建设滞后，一些输变电项目建设困难重重，导致区外来电送不进去，这也加剧浙江陷入电荒困局。

接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，应加快跨区输电通道立项、建设，政府应将其纳入国家层面的规划，对通道所经过的各个地区的利益诉求，以及电力供求双方的利益，由国家出面协调解决。

也有观点认为，应继续施行分省区电价调整政策，推动耗电较多的产业向发电容量富余、发电成本较低的西部地区转移。