转型升级是被认为中国“十二五”期间在经济领域最重要的任务，然而“十二五”开局之年过去一半，高耗能产业却颇有抬头之势。

7月8日傍晚，国家能源局对外发布消息称，今年电力需求增长的12个百分点中，电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行业拉动了5.1个百分点，从目前看，六大高耗能行业仍然是全社会用电增长的主要拉动力量。

这已经不是这个主管能源事务的国家能源局第一次对高耗能产业提出批评。

高耗能行业加剧供需矛盾

在国家能源局近日召开的媒体通气会上，该局电力司司长许永盛在谈及今年部分地区出现“电荒”时即表示：“从深层次看，(电荒)很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。”

而在此前国家发改委召开的2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议上，国家能源局局长刘铁男也指出，当前工业生产特别是部分高耗能行业增长较快，必然带来能源需求的快速增加，加剧迎峰度夏供需矛盾。

能源局8日发布的数据显示，前5个月，全社会用电量累计18545亿千瓦时，同比增长12%。电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大行业合计用电量8873亿千瓦时，约占全社会用电量的48%。

能源局称，全国用电需求增长的12个百分点中，有5.1个百分点是电力、钢铁、建材、有色、化工和石化这六大高耗能行业拉动，分别拉动了1.3、1.5、1.2、0.5、0.5和0.1个百分点。

这正凸显了我国依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在，结构调整和节能减排任重道远。去年，由于“十一五”节能减排硬性任务压头，部分高耗能产业一度被压制，部分高耗能企业报装电力装机甚至不被允许接入电力系统。

如何控制能源消费

6月初国家发改委发布的《当前煤电油气供需形势》称，前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，高耗能产业大量消耗中国的资源和能源，一方面将污染留在中国，另一方面又因为中国的产品价格低廉，遭到国际反倾销报复，令中国经济走入“恶性循环”。

刘铁男表示，部分高耗能行业过快的增长带来能源需求的快速增加。通过结构调整和产业升级，实现节能减排和控制能源消费总量，是缓解当前能源供需矛盾的治本之策。

韩晓平提出，应实行一些差别性的电价上调。对一些耗能非常大、造成污染非常大，而创造GDP能力非常弱的产业，就应该进一步上调它的电价。

6月20日，国家发改委已印发通知，要求坚决制止各地自行出台优惠电价措施，严格执行国家上网电价政策，严格落实燃煤发电机组脱硫电价政策，整顿规范电价秩序，确保国家电价政策执行到位。

近日召开的中央企业节能减排工作会议上，国资委也再度明确央企“十二五”的节能减排目标。

而刘铁男7月9日在全国农村能源工作会议上则再次强调，近年来中国能源消费总量增长过快，必须把合理控制能源消费总量摆在突出的位置，“不能敞开口子消费能源”。