居高耗能行业前列的电力行业，不仅仅是因为统调电厂拉高用电需求，不少业界人士认为，自备电厂或许才是“用电大户”的主要推手。

国家能源局日前表示，今年前五个月，电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行业用电量占全社会用电量的近一半，今年电力需求增长的12个百分点中，六大高耗能行业拉动了5.1个百分点，其中电力行业拉动了1.3个百分点，排名高居第二。国家能源局相关人士称，高耗能行业用电量大增反映了这些行业上半年的迅猛发展势头，这需要得到有效遏制。

而电力行业部分专家认为，该行业用电需求的猛增并非源于统调电厂，高耗能企业的自备电厂或为主要推手。

中国电力企业联合会（下称“中电联”）副秘书长欧阳昌裕在接受《第一财经日报》采访时表示，电力行业自身的用电主要分为“厂用电”和输配环节的“线损”。其中“厂用电”是指发电厂在生产、附属、辅助和公用设备及照明等环节所用的电量。

欧阳昌裕称：“钢铁行业可以通过限制其发展、减少产量来控制能耗，但电力行业就不能这样，尤其目前全国又面临用电紧张。”

隶属于五大发电集团之一的某发电企业人士也表示，燃煤电厂发电是要将煤炭先磨成煤粉，再用传送带送入锅炉，并且还需要助燃，而上述步骤均需要电能提供动力。因此，国家主管部门提出“有效遏制高耗能行业用电的迅猛发展”，应当不包括统调电厂的厂用电。

而追踪调查高耗能行业用电情况多年的华北电力大学张粒子教授则对本报称，部分高耗能企业所建的自备电厂或是导致电力行业用电需求猛增的幕后推手。

张粒子告诉本报：“在部分地方政府的盲目推动下，一些高耗能企业建了自备电厂，也有一些发电企业搞了电解铝等高耗能产业，这两种情况都存在。”

她指出，在主管部门对高能耗产业进行清理时，自备电厂却被忽视。一些拥有自备电厂的企业等于建立了高耗能的“全产业链”，利用高耗能高污染的落后发电设备来降低用电成本，而不是通过自身的技术改造与升级，这样就推高了整个电力行业的用电需求。

据介绍，这些自备电厂虽为高耗能企业自身产业链一环，但也需要并入当地主电网发电，因为这些电厂技术普遍落后，建设和操作也不规范，难以保证供电的可靠性。一旦出现故障或需要检修，高耗能企业还是要依靠主电网供电。

张粒子还称，目前社会用电的电费中包含了税费和基金等项目，统调电厂发电后的电费收入是要纳税的，而高耗能企业的自备电厂则完全等同于该企业的一个电力生产车间，不必缴纳任何税费，从而降低了成本，更刺激了高耗能产业的发展。

内蒙古一家大型电力企业人士告诉本报，内蒙古电解铝企业的自备电厂发电成本约为0.26元/度，而大工业用电价格约为0.46元/度，二者相差0.2元/度，巨大的差价使得拥有自备电厂的企业获得了超额利润。

据了解，目前完全使用工业电的电解铝企业生产成本约每吨1.4万元，市场上的铝价一直在每吨1.5万元上下波动，因此，若使用工业电的电解铝企业，加上其他日常运营成本，只能徘徊在盈亏边缘。

因此张粒子指出，自备电厂的性质已经发生变化，不是为社会供电，而是为高耗能企业自身供电，主电网还要同时为其做备用，备用成本则是主电网的所有用户来分摊。

根据她近几年调查统计的数字，仅山东一省，在两年前，自备电厂的装机容量就已接近全省统调电厂装机容量的1/3。

尽管如此，部分地方政府仍大力支持高耗能企业建设自备电厂，主要的能源输出省份都或多或少存在这种情况，并有进一步发展的趋势。