中外合资能否实现双赢，并不是一件容易的事。一份关于“整改通知”的公告，就披露了全球第一大钢厂安赛乐米塔尔与其参股的第一家国内钢铁企业华菱集团合资合作的现状。

华菱钢铁昨发布的一份公告显示，证监会要求其整改，并提到，华菱钢铁的外资股东安赛乐米塔尔未兑现承诺，包括提供技术支持和将华菱钢铁纳入米塔尔全球采购。

2005年，华菱集团曾与安赛乐米塔尔签订了《股权转让合同》，米塔尔成为华菱集团的第二大股东。此后，米塔尔意欲进一步投资中国钢铁企业的大门，被中国政府关上。

作为全球最大的钢铁企业，安赛乐米塔尔投资华菱，看中的是中国市场的巨大潜力，而华菱看中的，则是安赛乐米塔尔的技术和低成本的原料采购渠道，这两方面，也是中国的钢铁企业最为欠缺的。

然而，合资已过六年，公告中却披露出整合的尴尬——华菱原本能从安赛乐米塔尔获得的相关支持承诺，并没有兑现多少。

2008年6月27日，华菱钢铁与华菱集团和安赛乐米塔尔签订了一份《合资经营合同》，三方出资成立“汽车板合资公司”新建汽车板冷轧和热镀锌生产线；安赛乐米塔尔将向合资公司提供技术许可、生产线设计及生产和质量提升所必要的技术及相关诀窍，并向华菱涟钢提供热轧板生产相关技术、技术支持和培训等。

而公告中指出，截至2009年底华菱涟钢2250热轧线投产，安赛乐米塔尔一直未提供技术支持，导致热轧线无法生产高质量、高附加值的热轧基板，2010年华菱涟钢生产热轧板卷，亏损8.57亿元(毛利率-7.29%)。

对此，华菱钢铁一位高层接受《第一财经（微博)日报》采访时表示，之所以迟迟没有获得安赛乐米塔尔的技术支持，主要是双方签订协议后就遭遇了金融危机，安赛乐米塔尔也处境困难并一度裁员，再加上下游汽车板合资公司的审批两年后才拿到，在此之前对方也暂缓了对上游的热轧项目进行技术支持。如今合资公司已经获批，相关技术合作也开始逐渐恢复正常。

除了技术支持，安赛乐米塔尔承诺将华菱钢铁纳入其全球采购的计划也未兑现，导致华菱钢铁的铁矿石采购成本增加7.8亿元。

在安赛乐米塔尔与华菱钢铁签订的《战略合作初步框架书》中曾约定，“在2005年米塔尔应协助公司采购300万公吨矿石，其中粉矿150万公吨、块矿100万公吨和球团50万公吨。随后年度，米塔尔应协助公司增加因其产能的提高所需的采购量。”

公告显示，华菱钢铁除2005年利用米塔尔全球采购计划执行了部分铁矿石长协矿的采购，2006年至2009年都未能通过米塔尔采购直供铁矿石，根据长协矿与贸易矿采购价格的每吨差（扣除3%佣金），每年300万吨的采购量导致华菱钢铁2006年、2007年、2008年、2009年采购成本分别增加1.2亿元、3亿元、3亿元、0.6亿元，合计增加采购成本人民币7.8亿元。

对此，华菱钢铁上述高层指出，主要是当时签署的框架书没有法律约束力，导致落实力度不够，“2006年到2009年，米塔尔自身的矿产资源就比较紧张，因此也没能顾及华菱方面的需求。”

原料成本大增，也是华菱去年出现巨亏的原因之一，今年一季报也仍未摆脱亏损。不过，记者从华菱集团方面获悉，目前公司钢铁主业的亏损势头已经得到了遏制，二季度华菱钢铁利润总额略有盈利。