根据国家发展和改革委员会29日公布的各省份上半年节能目标完成情况预警表，内蒙古、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等8个地区节能目标完成情况预警等级为一级，这意味着这些地区节能形势“十分严峻”。

发展改革委认为，河北、江苏、浙江、福建、湖北、广东、广西、陕西等8个地区预警等级为二级，这意味着这些地区节能形势“比较严峻”；北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南等14个地区属于三级预警，即这些地区节能进展“基本顺利”。

据发展改革委介绍，西藏缺乏统计数据，没有进行预测。与一季度预测相比，有5个地区预警等级提高，节能形势趋于更加严峻，1个地区预警等级下降。具体是河南由三级预警转为一级预警，河北、湖北、广东、广西由三级预警转为二级预警，江苏由一级预警转为二级预警。

发展改革委29日表示，今年以来，我国工业用电需求旺盛，钢铁等高耗能行业用电量增长明显。国家发展和改革委员会副主任解振华日前表示，“十二五”时期要实现能耗强度下降16%、二氧化碳排放强度下降17%、主要污染物排放总量减少8%至10%、单位工业增加值用水量降低30%的约束性目标，难度不小，挑战很大。

他说，一些地方不能正确处理经济发展与节能减排的关系，把经济高速增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，对转变发展方式、调整经济结构重视不够，工作前松后紧。去年下半年一些地区为了完成节能减排任务，采取非常规措施，有的地方停限居民用电，违背了节能减排初衷。