美国前总统特朗普、现任总统拜登近日接连发声称，要严格审查、阻止日本最大钢铁制造商新日本制铁公司(以下简称“新日铁”)收购美国钢铁制造业巨头美国钢铁公司的交易。自2023年12月官宣这笔收购以来，新日铁遭到了美国工会和政界的强烈反对。英国路透社5日报道称，对于美国最大的外国投资者日本来说，该交易的失败可能会迫使日本企业在评估其在美国市场的交易时，更加谨慎地规避风险。

        “哪怕是亲密盟友收购，也应该受到监管”

        路透社报道称，特朗普表示，若他当选，他将全力阻止新日铁对美国钢铁公司的收购。这一收购宣布以来招致了民主党、共和党议员以及美国钢铁工人联合会的批评，面临重重阻碍。

        去年12月，新日铁宣布斥资140多亿美元收购美国钢铁公司。美国钢铁工人联合会主席戴维·麦考尔当时就表示对这笔交易存在“许多担忧”。今年2月2日，美国钢铁工人联合会发表声明称，他们得到了美国总统拜登的支持，他将以“国家安全”为由对这笔收购案展开调查。拜登认为，外国实体收购美国钢铁公司，“哪怕是亲密盟友收购，也应该受到监管”。

        美国彭博社3日报道称，新日铁收购美国钢铁公司成为北美最大钢铁会议之一的坦帕钢铁会议的热门话题。钢铁贸易商、汽车客户甚至是部分美国钢铁公司的员工都对此次交易表示欢迎。许多业内人士认为，美国钢铁公司被新日铁收购比被美国竞争对手公司克利夫兰-克里夫斯公司收购好，因为新日铁收购能让美国国内钢铁价格保持在更具有竞争力的水平，而且能在保留就业机会的同时避免垄断。

        为什么华盛顿的政客们急于阻止这笔交易?彭博社分析称，这笔交易将打造出全球第二大钢铁公司，它引起了美国工会和民主党人的担忧，他们担心这会对美国就业市场和供应链造成影响。更重要的是，该交易可能会打击拜登此前做出的保护工会工人、反垄断、复兴美国制造业的政治承诺，对今年的美国总统大选产生影响。

        美国钢铁保护政策由来已久

        美国《华尔街日报》分析称，美国政界反对声四起，但从监管的角度来说，反对这起并购的理由并不充分。实际上，这不过是美国20世纪80年代弥漫的经济焦虑在当下的一种重现。在许多人看来，一家日本企业收购美国昔日的标志性工业巨头，是一个很容易被拿来做文章的事情。

        为什么面临重重阻碍新日铁也要收购美国老牌钢铁企业呢?《日本经济新闻》分析称，这背后是二战后全球钢铁产业建立起来的欧美亚各自独享市场的旧秩序。尽管不少汽车厂商是日本钢铁企业的重要客户，但多年来，由于美国钢铁行业的贸易保护壁垒，日本的钢铁企业一直未能进入美国市场。

        从亚洲金融危机开始，美国对日本、中国等多国钢铁都提起过反倾销诉讼。为应对金融危机，美国政府在2009年发布的经济刺激计划中包括了“购买美国货”的条款。特朗普上台后，也于2017年发布了“购买美国货，雇用美国人”的行政令。《日本经济新闻》报道称，日本钢铁企业在美国设有工厂，向日系大型汽车厂商供货，但由于美国的保护政策，美国钢铁市场对于海外企业来说是空白地带。这样一来，日本钢材出口被迫“变得消极”。

        报道称，如果此次新日铁收购成功，钢铁行业将展开新的全球竞争。据世界钢铁协会估计，新日铁和美国钢铁公司合并后的年生产能力将达5856万吨，超过中国鞍钢集团，成为全球排名前三的钢铁生产商。

        可能会造成“两败俱伤”的局面

        旷日持久的竞购战可能会带来两败俱伤的局面。路透社分析称，对新日铁收购美国钢铁公司交易的反对与美国近年来鼓励日本企业在美国投资的努力背道而驰。智库日本国际问题研究所主席佐佐江表示，虽然影响可能仅限于特定敏感行业，但这表明，即使更加关注盟友之间的经济合作，各国也始终会根据自己的核心利益做决定。

        报道称，这笔交易若失败，则表明美国“友岸外包”的局限性。“友岸外包”是美国想出的一个术语，用于描述盟友之间更深层次的经济合作，以此“降低供应链受竞争对手影响产生的风险”。美国知名投资服务机构穆迪公司驻东京的高级经济学家斯特凡·安格里克分析称：“未能达成协议可能会损害投资关系并阻碍友岸合作计划。”

        日本财务省最新数据显示，2022年日本对美国的直接投资预计达27万亿日元(约合1309.17亿元人民币)。路透社分析称，随着日本国内市场人口萎缩，日本企业需要向海外扩张，寻找新的收入来源。

        《华尔街日报》报道称，在这次收购中，新日铁支付了更高的溢价。根据金融服务与指数提供商慧甚的数据，此次交易140多亿美元的收购价相当于美国钢铁公司截至2023年9月前12个月利润的12倍左右。相比之下，许多美国钢铁企业的估值远没有那么高。

        一位不愿透露姓名、现供职于日本某企业的前日本政府高级官员对路透社表示，这笔交易提醒日本企业必须更加谨慎地研究美国交易背后可能涉及的政治影响。