分享十四届全国人大二次会议在京隆重开幕。国务院总理李强在政府工作报告(下称《报告》)中对2024年经济社会发展进行总体部署，提出要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。钢铁工业作为国民经济的重要基础产业，是经济平稳运行、工业稳增长的重要引擎。

        一、科学把握生产节奏，提升有效供给质量

        《报告》提出，着力扩大国内需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资。2021年以来，中国经济持续稳健复苏，产能产量双控稳步实施，粗钢产量稳中微降，从供给端有效促进了市场供需平衡。2024年，5%左右的GDP增速将继续支撑钢材需求相对稳定，但品种结构还将继续分化调整。在保障有效供给，满足有效需求情况下，要科学把握生产节奏，切实加快转型升级、结构调整、提质增效。钢铁企业要着力提升钢材供给质量和保障能力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

        二、“六新”举措协同，“钢需”潜力释放

        《报告》提出今年发展预期目标，简述了今年的工作重点。在部署今年工作时，提到了“新质生产力”、“房地产发展新模式”、“新型城镇化”、“新型基础设施”、“新型消费”、“新型能源体系”等一系列“新”。“六新”举措协同，为钢铁行业平稳运行提供有力保障。

        (一)新质生产力赋能钢铁行业高质量发展

        《报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。培育和发展钢铁新质生产力，要重点突出“新”和“质”。钢铁行业需加快转变传统发展方式，完成技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，从而服务于行业高质量发展。

        (二)房地产发展新模式推动钢材消费升级行动实施

        《报告》提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。在此形势下，各地楼市政策有望进一步优化，将有力拉动用钢潜力和空间。但拉长周期看，房地产用钢需求下滑趋势不变，钢铁企业需结合自身情况及时研究制定符合未来需求的产品发展战略，积极调整产品结构，实施钢材消费升级行动。

        (三)新型城镇化促进钢结构建筑应用推广

        《报告》提出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。新型城镇化建设要求绿色、环保，发展绿色建筑成为趋势。钢结构是一种绿色建造技术，未来将得到广泛应用。钢铁企业需围绕低碳绿色发展等主题，促进钢铁材料制造与钢结构研发、设计、制造全产业链协调，进一步提高核心竞争力。

        (四)新型基础设施托底2024年钢材需求

        《报告》提出，安排中央预算内投资7000亿元，同比去年增加200亿元;此外，发行1万亿元特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。钢铁企业应重点跟踪基建领域“钢需”，提前做好市场与供应筹划，坚持“项目跟着规划走”、“资金、要素跟着项目走”、监管跟着资金走”，推动尽快形成实物工作量。

        (五)新型消费拓展钢铁应用新场景

        《报告》提出，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。当前，我国钢材消费结构正发生根本性变化，汽车、家电、船舶等制造业用钢等稳步增长。钢铁企业应将产品发展与重点消费领域用钢需求相匹配，加快钢材产品与服务升级，以新产品服务新需求。

        (六)新型能源体系助推钢铁行业绿色转型变革

        《报告》提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。近年来，我国风电、光伏等可再生能源装机规模持续扩大，带动用钢需求持续增加。钢铁和能源领域应加强协同合作，整合各方资源，聚焦关键共性技术，持续推动新能源用钢产品研发和应用。

        三、结语

        总体来看，报告提出的发展预期目标和工作重点为钢铁行业平稳运行传递了积极信号，有利于提振市场信心。钢铁行业要通过调整优化产品结构、提升供给体系对国内需求适配性、拓展用钢新需求等一系列行动，为我国钢铁工业高质量发展提供有力保障。