报告指出，2024年国内生产总值确定了增长5%左右的预期目标。从煤炭需求看，国内经济持续向好发展将拉动煤炭需求继续适度增长。同时，国家推动经济社会全面绿色转型，清洁能源发电并网规模快速增长，对燃煤发电的替代作用增强，但迎峰度夏、迎峰度冬、极端天气等情况下，对煤电​的顶峰保供能力提出了更高要求。预计全年国内煤炭需求将保持适度增长。
 

　　关于煤炭供应端，报告认为伴随煤炭企业逐步克服产能核增潜力不足、产能接续能力建设相对滞后等困难，相关企业将有序释放优质产能，科学组织煤矿生产，确保煤炭产量保持在较高水平。此外，随着供给侧结构性改革的稳步推进，煤炭生产结构正在持续优化，大型智能化煤矿生产效率提高、生产弹性增强，全国煤炭安全稳定供应能力大幅提升。加上进口煤的补充调剂，预计全国煤炭供应总量仍将保持增长态势。
 

　　报告判断，综合而言，2024年全国煤炭供给体系质量提升、应急保供能力增强，煤炭市场供需将保持基本平衡态势，中长期合同制度有效发挥煤炭市场平稳运行的“压舱石”和“稳定器”作用。但国际能源形势错综复杂，国内煤炭供需格局深刻变化，考虑极端天气、突发性事件、新能源出力等不确定因素，还可能存在区域性、时段性、品种性的煤炭供需错配情况。