2024年6月25日，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)以“2024年第12号公告”发布了GB 1499.2-2024《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》等3项钢筋强制性国家标准(以下简称新强标)，实施日期为2024年9月25日。即自该实施日期起，不符合新强标要求的产品，不能再生产、销售、进口或者提供。新强标发布后，市场各方反应不尽相同，以下从生产成本、市场价格、库存变化等方面进行简要分析。

        一、贸易商和钢企的反应

        (一)流通领域积极呼吁延长过渡期

        7月23日，全国30家钢贸商协会就钢筋新国标向国家有关部门递交意见函，提及7月19日全国螺纹钢库存合计1276万吨，同时6-8月为传统淡季，库存消化相对较慢，3个月的消化期限给钢贸流通企业消化库存带来很大压力;钢贸流通企业恐慌蔓延，导致全国螺纹钢价格快速下跌100-200元/吨;并请求给予合理的消化使用周期，延迟市场流通和使用的时间限定。

        (二)供应领域积极开展新旧标准转换

        据CMISI不完全统计，7月份以来，全国已有超过70家钢铁企业宣布执行新国标生产钢筋。另据我的钢铁网报道，全国已有22家钢厂于7月18日至8月1日之间实施新国标，40家钢厂在8月1日开始实施新国标，9家钢厂将在8月5日至15日之间实施新国标。

        此外，近期一些电炉钢厂提前进入停产检修，以应对当前螺纹钢需求不足和价格下行的情况，同时为新强标实施做好生产准备。

        二、技术指标调整带动生产成本略有上升

        GB 1499.2-2024《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》本次修订的主要技术内容包括：重量允许偏差、疲劳性能要求、尺寸检测取样要求、重量偏差测量精度、混合批要求、标志要求等，其中重量允许偏差和疲劳性能要求修订将会引起生产成本上升：一是本次修订将所有规格的重量偏差均加严0.5%，按照不同规格综合测算，每吨成本将增加20元左右;二是本次修订新增6.5条“应用于公路桥涵、铁路桥涵、城市轨道交通地下结构等承受动力循环作用的混凝土结构或构件时，应提供对应牌号、对应规格的疲劳性能检验报告”，生产企业需对部分规格增加疲劳性能检验，短期内可能引起成本上升，但考虑到该检验报告并未设定有效期，长期看对成本影响较小。

        三、3个月过渡期完全可以消化现有库存

        一方面，从现有库存看，近两个月螺纹钢库存基本稳定在1100万吨左右。据我的钢铁网数据，6月中旬，螺纹钢库存(社会库存和钢厂库存加和)为1133万吨，6月底为1142万吨，7月初为1141万吨，7月26日为1041万吨。假定7月底的库存螺纹钢全部采用旧标准生产，按照当前淡季的220万吨(4、5月份为260万吨以上)周表观消费量测算，现有库存消耗仅需5周左右。

        另一方面，从螺纹钢生产供应看，7月18日起，陆续有钢厂宣布实施新强标，按照新强标生产的螺纹钢陆续成为库存的一部分。此外，为应对当前市场下行，一些电炉钢厂选择在此期间停产检修，将从供应端降低库存压力，缓解市场供需矛盾。

        综上，3个月过渡期可以消耗现有库存(不排除极少部分特殊规格产品)，市场不必恐慌。

        四、新强标发布不是螺纹钢价格下降主因

        今年以来，螺纹钢价格总体呈现持续下降趋势，6、7月份表现更为明显。近期螺纹钢价格下降主要有三方面原因：

        一是市场消费淡季需求不足。每年的6—8月，受雨季、高温天气等影响，建筑工地停工增加，螺纹钢需求下降明显，价格多呈现规律性下降趋势，今年也不例外，6月、7月份螺纹钢价格吨价分别比上月下降218元和187元。

        二是房地产继续拖累用钢需求。据国家统计局数据，1-6 月份房地产累计投资增速同比下降10.1%，新开工面积同比下降23.7%，施工面积同比下降12.0%。房地产市场下行态势未见好转，需求偏弱，受此影响，螺纹钢价格总体呈现持续走低态势。

        三是成本下移对价格支撑减弱。2024年以来，全球生铁产量同比呈下降趋势，原燃料价格随之回落，并带动成品钢材价格下降。截至7月底，进口铁矿石吨价比年初下降约40美元，焦炭、废钢吨价下降约400元和300元，钢材价格成本支撑明显减弱。

        四是市场恐慌引发价格下探。6月25日新强标发布时，首次明确过渡期为三个月。因担心过渡期不足，一些钢材贸易商大量低价抛售螺纹钢库存，叠加机构炒作，恐慌情绪蔓延，让本就处于淡季市场的钢材价格进一步下探。

        五、结语与建议

        新强标发布和实施对一些指标进行调整，但设置了3个月过渡期，完全可以消耗既有库存(不排除极少部分特殊规格产品)，将其主要归因于近期价格下降缺乏支撑依据，传统消费淡季、房地产持续低迷、原料价格回落、市场恐慌才是近期螺纹钢下降的主要原因。相反，新强标发布和实施将对热轧带肋钢筋实现高质量发展、加快实现“提高产品质量，提高本质安全水平”的目标起到积极的推动作用。

        建议相关方不要受市场恐慌影响，保持战略定力，并做好以下工作：

        一是钢铁企业尽快按新强标组织生产并适当控制产量，以减少库存增量，促进现有库存产品消化。

        二是建议钢材贸易商理性对待新旧国标过渡期，克服恐慌，减少不必要的恶性竞争，共同维护过渡期的价格稳定，实现平稳过渡。