重要安全管理创新

得到广泛落地推广

双重预防机制是习近平总书记于2015年底提出的一项重要安全管理创新，得到了从中央到地方各级政府及各有关部门的认真贯彻，在诸多行业、企业中得到了广泛的落地推广，取得了显著的社会和经济效益。新《安全生产法》将其作为落实企业安全主体责任，健全风险防范化解机制的重要方法。企业通过双重预防机制，可以将抽象的安全生产主体责任落实到每一个部门、人员的日常安全生产工作之中，以此为基础建立健全全员安全生产责任制。 中国矿业大学安全科学与应急管理研究院院长李爽认为，要落实安全生产主体责任，建立健全风险防范化解机制，就必须有一个可落地、有效果的安全管理体系整合生产经营单位各项安全生产活动，形成合力。双重预防机制既提出了风险管控的要求，体现了我国安全管理方法与国际先进思想和方法的接轨，又能够兼容我国长期以来开展的隐患闭环管理方法，同时将两者结合成一个有机整体，是具有中国特色的安全管理体系，为我国生产经营单位的安全管理提供了科学的理论指导。

作为我国产煤大省，山西煤矿双重预防机制建设工作一直走在前列。从2019年地方标准的编制，到2020年的深化探索，再到2021年的示范矿井建设，直至2023年的省级示范单位推选……回顾双重预防机制的建设过程，也是其重要性逐渐凸显的过程。我省始终将双重预防机制作为企业安全管理体系的核心部分，作为防范化解重大安全风险、消除事故隐患、稳定安全生产形势的重要抓手，并与国内双重预防机制领域的权威团队中国矿业大学安全科学与应急管理研究院展开密切合作，通过引入先进技术、融合优秀成果，采取标准制定、示范引领、全省推进、深化运行等一系列措施，持续提高全省煤矿整体安全管理水平。

从7月13日召开的国家矿山安全监察局山西局2024年半年度工作会议上传来消息，上半年全省煤矿生产安全事故起数和遇难人数同比分别下降42%、40%，非煤矿山同比分别下降85.7%、89.5%。

更加注重应用效果

推进建设走深走实

中办国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见明确提出，矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。严格开展风险辨识评估并实施分级管控，定期开展全员全覆盖隐患排查治理，建立风险隐患台账清单，实行闭环管理。 山西焦煤集团在安全双预控体系建设上实行清单式管理，重点抓重大灾害超前防治和关键环节安全管理，全面梳理排查各系统重大安全风险隐患，逐级建立问题清单、责任清单、结果清单，把隐患消灭在萌芽状态。

华阳集团建立了涵盖集团、煤矿两级双重预防管理模式，将风险、隐患融合成一个完整的数据库，双重预防管理信息系统与集团公司的安全生产运营大数据平台进行了有效融合，实现了安全生产信息共享与协同办公，提高了数据利用率，整个集团双重预防机制实现了透明化、实时化、集中化管控。

潞安化工集团持续完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展企业自查和集团季度安全生产大检查、动态检查、重点监察，常态化运用“六查”(查现场、查行为、查事故、查图纸、查制度、查标准)工作法，组织开展安全风险月度预判和管控机制，切实把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。

今年7月，山西省再次发文，要求持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控工作。该文件对双重预防机制建设工作的要求转向实效性与真实性，要求煤矿企业更注重应用效果，体现“真建设”“见实效”，并深入到基层岗位和作业现场。同时，文件对于完善重大危险源管控机制、高质量开展重大危险源评估、保持重大危险源常态化监测管控也提出了具体要求。该文件的下发，将进一步推动我省煤矿双重预防机制建设走深、走实，有效防范煤矿系统性安全风险向事故演变。(记者张毅)

背景链接：

近日，山西省下发《关于持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控工作的通知》，明确以“强化风险隐患有效管控，持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源监控管理工作”为主线，坚持“重基层、强基础、求实效”，实施高质量的辨识评估、排查管控、培训教育、督导检查、经验交流等五项行动，持续提高煤矿安全管理水平和安全监管质量。

山西省持续开展双重预防机制体系建设，将隐患排查与风险辨识管控结合起来，相互促进，健全双重预防机制责任体系和工作制度，完善安全风险辨识、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，定期对双重预防机制运行情况进行总结分析，总结新经验，制定新措施，取得新进步。在煤矿基层一线，推行岗位职责描述、安全风险自述、规程措施阐述、作业循环评述、操作手指口述五述管理法等。同时，持续开展事故隐患排查治理和整改，对查出的重大事故隐患要按规定制定完善的信息档案、专项治理方案、安全措施和现场处置方案等。