进入9月以来，全国已有11个省市出现电力紧缺。

《每日经济新闻》记者近日获悉，南方电网所覆盖的5个省份，再加上浙江、四川、重庆等地电力缺口已达2000万千瓦。在缺电的同时，电力企业非计划停机现象依然严重。

据中国电力企业联合会（以下简称中电联）9月初发布的发电机组情况通报，2011年上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投集团及各主要地方电力投资公司火电机组台年平均非计划停运时间为31.32小时；相比之下，华能、大唐、华电、国电、中电投集团、长江电力等企业水电机组台年平均非计划停运时间只有5.08小时。

中电联透露，按照目前的需求增长和装机情况，预计以后两年电力供需形势将比今年更加紧张，电力缺口将进一步扩大。业界人士认为，此次电力紧缺与过去因投资不足、缺少装机导致的硬缺电不同，近期我国发电设备利用小时数持续偏低，因缺煤而导致的停机现象比较严重。

个别地区将缺电20%以上

有行业内人士日前表示，电力缺口2000多万千瓦甚至逼近3000万千瓦将是预料中的事。

南方电网涵盖的广东、广西、贵州、云南和海南5省区电力短缺最为严重，预计三季度全网将面临电力电量双缺，最大缺口1200万千瓦，个别地区将缺电20%以上。其中，缺电最严重的广东省预计9月全省最大电力缺口超过800万千瓦。

此外，广西为缓解电荒日均抢运电煤7800吨。1~7月，仅防城港完成煤炭吞吐量就达到953.9万吨，是上年同期的2.6倍。其中，广西南宁市自8月份以来用电最大缺口已达80万千瓦。

南方产煤大省贵州的电煤紧张致使火电发电量同比下降超过10%，自7月下旬起，西电东送日电量由1.54亿千瓦时调减为1亿千瓦时，下降幅度超过30%。

另外，海南电力预计从9月份到今年年底将出现时段性缺电，最大电力缺口可达23万千瓦。湖南的耒阳、涟源、株洲等地部分电厂机组也已经出现不能满负荷运行的情况。

在南方电网之外的西部地区，电力供应形势也不乐观。四川电力公司预计，今冬明春四川电网用电最大缺额将达到20%，最大电力缺口400万千瓦。重庆市电力供需形势也再度趋紧，9月5日以后，河南、湖北电力公司每天以80万千瓦电力支援重庆公司。

中信建投认为，目前的电荒中有两大现象值得关注：一是电荒时间提前，两次电荒的时间间隔缩短；二是水电大省湖南和煤炭大省山西出现电力告急的情况。

“从目前企业的库存来看，今年冬季电荒会更严重，范围更大，程度更深。”厦门大学能源研究中心主任林伯强告诉《每日经济新闻》记者。

火电机组开工率不高

“水电短缺本应该由火电来补，但云、贵地区以及湖南的水电短缺，当地的火电却补不上，主要的因素还是煤的问题。”林伯强认为。

国家电力监管委员会相关负责人指出，当前国内发电装机容量充足，但火电机组开工率不高；不是装机不够，而是价格机制扭曲影响了火电企业发电的积极性。

进入9月，从浙江、广东到中西部的山西、湖南、重庆等地接连出现拉闸限电，电荒呈现持续蔓延之势。在浙江，众多中小企业仍处于拉闸限电状态。今年初至今，浙江已经历5轮有序用电，先后12次启动或调整有序用电方案，自8月17日起实施最大有序用电方案C级，错避峰300万千瓦。

从9月1日开始，湖南电网也在部分地区启动有序用电，下调除长沙、岳阳、益阳、常德、张家界5市以外的其他9市州电力供应指标。

记者获悉，秦皇岛等港口煤炭库存也在下降。冬季用煤高峰即将来临，不仅港口库存在下降，电厂库存也在下降，这必然会影响到冬季用电高峰时的日发电量。

韩晓平认为，煤价上涨，但是火电企业煤炭库存仍在下降，以至于非计划停运现象严重，说明煤炭企业正通过减少煤炭输出，减少煤炭供应来推升煤价。

业内有关专家分析指出，新一轮电荒进一步凸显电力价格管制策略逐步减效，它在很大程度上源于无法完成煤电交易、产销流程与资金链条出现断裂而引起的人为因素停机。