与年初业内预测不同，我国今年的煤炭进口量依然保持快速增长的态势。这种趋势能否持久？

进口价格优势明显

2023年以来，由于进口煤价格竞争力显著以及实施进口零关税，我国今年煤炭进口量创下了4.74亿吨的新高，同比增长61.8%。

不过，根据国务院关税税则委员会发布的《中华人民共和国进出口税则（2024）》，从2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税。具体情况是：普通税率为20%；特惠税率为0；协定税率基本为0；最惠国税率方面，无烟煤、炼焦煤、褐煤为3%，其他煤为6%。

今年上半年煤炭进口量的快速增长，其主要原因仍然是价格优势。

以动力煤为例，上海钢联的分析指出，由于上半年中国动力煤市场供过于求，价格下跌，1—6月秦皇岛港动力煤Q5000的平均价格为776.5元/吨，同比下降了119.9元/吨。在国内煤价持续下调的过程中，进口煤价也呈现回落趋势。由于国内外煤价同步下跌，进口煤仍具有一定的价格优势，因此下游用户更倾向于购买进口煤，进口量保持增长。

需要特别注意的是，中国煤炭运销协会的数据显示，上半年我国进口印尼煤10773万吨，同比下降4.1%；进口俄罗斯煤4563万吨，同比下降11.1%；进口蒙古国煤3906万吨，同比增长33.6%；进口澳大利亚煤3665万吨，同比增长121.4%。

上海钢联的分析指出，高卡煤及关税优势使得澳煤进口量同比翻倍。由于我国南方港口远离国内煤炭主要产区，主要依靠进口煤作为来源。一方面，进口澳煤主要是中高卡煤种，比国内煤炭更具竞争力；另一方面，在最惠国0关税政策下，澳煤更具优势，进口量迅速增长，已成为我国第二大进口动力煤来源。

尽管煤炭进口量保持高位，但进口额却在减少。6月，煤炭进口额为43.365亿美元，同比下降3.41%。上半年，全国累计进口煤炭金额为251.659亿美元，同比下降9.3%。

价格走势预测

进口煤作为我国煤炭市场的重要补充，在保障区域平衡和缓解供需紧张方面具有重要作用。“国内市场对进口煤有刚性需求，”易煤研究院总监张飞龙在接受《中国能源报》记者采访时指出。以2023年煤炭进口为例，如果没有这部分进口煤增量，国内煤炭价格可能会大幅上涨。“正因有此增量，2023年国内煤炭市场运行得以保持稳定。”

煤炭进口量保持高位，对国内煤炭供应形成有效补充。当前，正值夏季用电高峰期，由于近期我国水电出力大增，风光发电快速增长，火电出力低于往年。

值得注意的是，中电联规划发展部副主任卢国良近日表示，今年以来，电厂库存和可用天数一直高于去年同期，创下近年来新高。“截至7月4日，纳入中电联燃料统计的燃煤电厂煤炭库存超过1.2亿吨，比去年同期增加228.5万吨，库存可用天数为27.1天，比去年同期增加3.3天。”

在进口煤量维持高位和燃煤高库存的情况下，叠加上半年钢铁、建材等非电需求表现疲软，国内煤价趋于疲软。卓创咨询煤炭行业分析师任慧云认为，今年三季度迎峰度夏期间，考虑到电厂及港口等环节库存高企，且水电对火电替代作用较强，预计煤价整体将保持窄幅震荡。

“由于国内煤价疲软，上半年曾出现煤炭进口利润倒挂的情形，但持续时间短暂，未对外煤进口产生显著影响。”上海钢联分析称。

进口量将继续高企

今年以来，受到安全监管要求影响，上半年煤炭产量同比有所下降。1—6月，规上工业原煤产量22.7亿吨，同比下降1.7%。不过，当前原煤生产正由降转增。6月，规上工业原煤产量4.1亿吨，同比增长3.6%，增速由负转正，日均产量1351.3万吨。

业内人士预测，在进口政策不变的情况下，今年我国煤炭进口量整体仍会略有增长，但增速将明显减缓，并趋于稳定。同时，考虑到印度、东南亚国家和地区煤炭需求日益旺盛，预计全球煤炭资源供应将被分流。

“下半年，随着澳煤增量回落以及俄罗斯煤炭进口量同比下滑，外贸煤供应增量或集中在蒙古煤部分。”上海钢联分析指出，尽管国内动力煤市场进入夏季高峰期，但下游用户在水电高发、长协稳定的情况下，市场煤采购减量，内贸煤价持续承压。部分电厂已开始采购9—10月远期进口煤，竞价意愿强烈，贸易商低价投标甩货。展望7月，在内外贸价差优势明显的情况下，进口量将继续保持高位。

任慧云表示，全球主要煤炭出口国今年计划煤炭产量均较2023年保持正增长，将对煤炭出口量增长形成支撑。同时，进口煤较国内煤存在明显价格优势，国内用户对进口煤接受度高，进口动力强劲，进口煤数量将继续保持高位，对国内煤炭供应形成补充，预计全年煤炭进口总量或在4.5亿吨左右。