截至2025年2月20日，美国总统特朗普就任的一个月时间里，各领域政策的数量已达上百项。其中，“对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%的关税”这一行政命令，签署后立即在全球市场引发了广泛关注。

        《中国经营报》记者了解到，该政策已经推动了美国钢价的上涨，并将通过供应链传递给消费者。而中国企业则借助刺激内需政策和转口贸易等模式，弥补出口美国市场受限而造成的缺口。

        商务部新闻发言人何咏前表示：“美国政府宣布调整针对钢铁和铝的进口关税，恢复对全球贸易伙伴征收232钢铝关税，并进一步提高铝产品的进口关税。美方做法是典型的单边主义保护主义行为。”

        实际上，中国钢铁行业的出口市场正在逐步多元化，减少了对单一市场的依赖。同时，国内需求的增长也为钢厂提供了更多的市场机会。

        加关税遭反噬

        特朗普的关税政策一经推出，美国本土的钢铁生产商短期内确实成为了受益者。然而，这一政策的连锁反应却迅速波及到了下游的制造业和终端消费者。

        高盛发布的报告指出，若美国政府对钢铁和铝的进口关税上调至25%，将导致进口成本增加，进而推高国内市场的产品售价。

        据记者了解，美国钢铁市场已有多家生产企业上调钢价。

        事实上，钢铁作为基础工业品，其价格波动不仅关系到行业的健康发展，也直接影响到普通消费者的生活成本。在美国，钢铁被广泛应用于建筑、汽车、家电等多个领域，钢价的上涨无疑会推高这些产品的价格，加重消费者的经济负担。

        一位钢材交易平台人士对记者表示：“2月4日，美国钢铁制造商纽柯钢铁公司(Nucor)将板材价格上调40美元/吨，这是继1月28日涨价后的第二次调价。SSAB Americas(瑞典钢铁制造商SSAB的北美分部)将其全线板材品种价格提高80美元/吨，立即生效。SSAB已经在1月28日提价60美元/吨，这是今年的第二次提价。SSAB已经将其所有美国钢材产品至少提价80美元/吨。”

        据行业数据显示，自特朗普宣布加征关税以来，美国中西部地区的铝升水已从每磅24美分上升到50美分，相当于每吨约1036美元。这种突然的价格上升，不仅让下游企业措手不及，更引发了市场对后续产业链的担忧。

        汽车制造业中，众多关键部件如车身结构、底盘框架以及发动机缸体等，都广泛采用了铝材作为主要材料。因为铝材具有显著降低车辆重量、优化燃油效率、减少尾气排放等多重优势。

        纯电动汽车的单车用铝量约为292公斤，而非纯电动汽车的单车用铝量则在206公斤左右。这一数量占到了总原材料用量的20%。而对于高端新能源汽车而言，铝材的成本占比可能更高，接近甚至超过20%的比例。

        虽然价格上涨将传导给消费者，但是美国依旧一意孤行。上海钢联金属产业研究中心研究员韩娇向记者表示：“特朗普此举试图通过关税促进下游企业采购国产钢，以此振兴中西部‘铁锈带’的钢厂和就业。”

        美国副总统万斯在其著作《乡下人的悲歌》中，坦言其出生于美国铁锈地带工人阶级社区。不过，铁锈地带在美国去工业化过程中受到的影响最为严重，大量的工厂因此关闭。

        扩内需维护钢厂利益

        中国对美国直接出口钢铁数量较少。

        根据海关总署公布的数据，2024年我国累计出口钢材1.11亿吨，同比增长22.7%。中国钢铁工业协会统计的数据显示，2024年，我国向美国出口钢材为89.06万吨，仅占我国钢材出口总量的0.8%。2024年我国钢材出口流向排名前十的国家中并没有美国。

        近几年来，中国部分钢材产品经越南、墨西哥加工后进入美国。美国对外实行全面关税政策，对全球各国钢铝产品进口统一加征25%的关税，转口贸易依旧存有空间。

        与美国钢价上涨形成鲜明对比的是，中国钢铁行业在扩大内需战略的推动下，正展现出强劲的发展势头。

        “钢铁材料是制造业的物质基础，当前中国已经成为制造业强国，钢铁被制造成船舶、汽车、家电、工程机械等产品出口，间接实现了钢材出口，这说明中国制造业的强大。”中钢协一位副秘书长向记者坦言，“更为重要的是，制造业强大的背后，凸显了中国钢材超高的性价比。”

        他告诉记者：“设备更新和消费品以旧换新，正在支撑制造业的用钢需求，加之补贴政策资金陆续到位，预计‘两新’政策对钢铁业需求的支撑将达到千万吨级。”

        2025年，我国将大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设。2月16日，住房城乡建设部宣布，未来我国将每年改造10万公里以上地下管线。住房城乡建设部相关司局负责人表示，地下管网包括城市范围内为满足生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等市政公用管线。

        钢铁需求逐步复苏

        惠誉企业评级联席董事郭雨佳表示：“2024年第四季度中国钢材、水泥行业均价有所上涨，但考虑到冬季和春节假期期间建筑活动减少，2025年第一季度产量和利润率或将维持低位。”

        尽管贸易紧张局势和美国新一届政府加征关税带来不确定性，但惠誉预计，在刺激措施的支持下，钢材、水泥需求将在今年剩余时间逐步复苏。

        “尽管面临外部压力，但我们对中国钢铁行业的长期发展充满信心。”郭雨佳说，“随着内需的增长和供给侧结构性改革的推进，中国钢铁行业将不断提升自身竞争力，实现高质量发展。”

        韩娇表示：“2024年中国对美直接钢铁出口仅89万吨，占出口总量的比例很小。美国加征关税直接冲击较小，但加征35%的高税率可能会进一步压缩国内企业对美直接出口的利润空间，甚至促使企业退出美国市场。”

        韩娇还指出，除加征关税外，不同钢材品种还有幅度不同的反倾销税，已经基本堵上了绝大多数品种出口美国的渠道。这使得中国钢铁企业在出口市场上面临更大的挑战，但也促使企业更加注重国内市场的开拓和产品质量的提升。

        值得一提的是，中方正在积极推进中美之间的制造业对话。

        “钢铁是工业的基础材料，钢铁贸易保护主义损害美国自身利益。”中钢协在一份声明中表示，“美国对钢铁的贸易保护使其钢材价格持续高于其他市场，提高了下游制造业成本，不利于其改善国内通胀水平。”

        中钢协还呼吁美国政府摒弃零和思维，纠正错误做法，回到多边贸易体制正确轨道上来，通过平等磋商解决各自关切。同时，中钢协也希望加强与美国钢铁协会的交流和对话，增进理解和互信。