一连几天,美国政府从上到下接连释放欲给中美关税对峙“降温”的信号,“扛不下去”的意味再明显不过。如今,美媒也开始出来放风。
当地时间4月23日,《华尔街日报》援引知情人士独家报道称,特朗普政府正考虑大幅削减对中国进口商品征收的高额关税,在某些情况下削减幅度超过一半,此举旨在缓解中美之间的紧张关系,这种紧张关系当前已经扰乱了全球贸易和投资活动。知情人士透露,美国总统特朗普尚未作出最终决定,并声称相关讨论仍存在变数,目前有多个选项正在考量中。
一名白宫高级官员称,美国对华关税可能将降至约50%至65%这一税率区间。有知情人士则称,特朗普政府还在考虑采取一种所谓“分级征税”的方案,类似于美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”去年年底提出的方案——对美国认为不构成国家安全威胁的商品征收35%的关税,而对涉及所谓“美国战略利益”的商品则征收至少100%的关税。这一提案建议,该关税体系在五年内分阶段实施。
报道称,白宫副新闻秘书库什·德赛(Kush Desai)这样回应道:“特朗普总统已明确表示,中国需要与美国达成协议。关税的决定将直接由总统作出。其他任何事情都只是纯粹的猜测。”
4月23日早些时候,中国外交部发言人郭嘉昆已表示,如果美方真的想通过对话谈判解决问题,就应该停止威胁讹诈,在平等、尊重、互惠的基础上同中方对话。一边说要同中方达成协议,一边不断搞极限施压,这不是同中方打交道的正确方式,也是行不通的。
自特朗普于本月初执意抛出所谓“对等关税”以来,全球贸易紧张局势加剧,中美之间更是如此,而特朗普不断升级的关税威胁,更是导致全球股市遭遇多年来最惨烈的单周跌幅。
今年2月初,在重返白宫不到两周后,特朗普就操弄起芬太尼问题,宣布对进口自中国的商品加征了10%的关税。自那时候开始,他一边挥舞着“关税大棒”持续威胁,一边又多次单方面宣称“很快会和中方通话”。
当地时间4月16日,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)援引了一名美国企业高管上周的讲述。“我们致电白宫询问‘通话进展如何’,”这名不愿透露姓名的高管称,白宫方面则表示,“中方没有打来过电话。”这名高管进而说:“从一开始就显而易见的是,本届政府严重高估了关税赋予他们对中国的制约力。”
当前,在中方连续反制下,连打关税乱拳的特朗普及其政府,口风其实已经变了。
当地时间4月17日,特朗普在白宫椭圆形办公室对记者表示,他不想继续提高对中国的关税了,因为这可能会使两国之间的贸易陷入停滞。
彭博社等媒体当天报道称,在谈到美国会对中国进一步反制措施作何回应时,特朗普对记者暗示,他可能愿意降低关税。“在某个时候,我不想让关税再提高了,因为到了一定程度,人们就不会购买商品了。”
特朗普接着说:“所以我可能不想让关税再提高,甚至可能不想达到现有水平。我可能想降低关税,因为,你知道的,你希望人们购买商品。”
同日晚些时候,特朗普又在白宫对记者说:“我认为我们会与中国达成协议,我们会和所有人达成协议的。如果我们达不成协议,那我们就定个目标,然后就这么定了,这样也挺好。”他说,尽管有人敦促他加快谈判进程,但他相信与中国达成协议还有“充足的”时间,并预计最终会取得成果。“我认为在接下来的三到四周内,或许整个谈判就能完成。”
福克斯新闻网的报道则注意到,特朗普当时在回答问题时还找补称,“中方已经多次联系了”,他还称,“中美接触的频率非常频繁”。
而到了当地时间4月22日,美联社报道称,当被问到是否会对中国采取“强硬态度”时,特朗普在在白宫椭圆形办公室否认说:“不,我不会说‘我要对中方强硬’。我们会以非常友好的态度对待他们,他们也会友好相待,然后我们拭目以待会发生什么。”随后,他在回答另一个问题时又补充称,如果未与中国达成贸易协议,“我们只需要设定(关税)数字就行”。
《今日美国》报道称,尽管中美之间的正式贸易谈判尚未启动,但特朗普仍摆出一副信誓旦旦的模样,“这份协议对于每个人而言都是公平的。而且我认为这个(谈判)过程很快会完成。”
在后续提问中,特朗普也重申了不想继续提高对华关税的态度。在谈到高达145%的对华关税时,他声称,针对中国进口商品的关税税率不会维持在当前水平,“145%的税率非常高,但不会一直这么高。”被追问税率将降低至何种水平时,特朗普回答称,“它会大幅下降。但也不会降至零。”紧接着,他又重复起所谓“中国过去在零关税贸易中占尽美国便宜”的荒谬论调。
值得一提的是,美国“Axios新闻网”注意到,在特朗普发表这番言论的不久之前,美国政府同一天发布的两则涉华关税消息,也无一不表露出政府态度的缓和。
首先是被视为关税谈判主导者的美国财政部长贝森特。当地时间4月22日早些时候,他在一次闭门讲话中对中美贸易紧张局势发出警告,向投资者坦言当前僵局“难以为继”。
据美媒报道,在华盛顿由摩根大通举办的一场私人投资会议上,贝森特说,“在当前的关税税率水平下,没有人认为目前的现状能够持续下去。”
表达担忧的同时,贝森特也试图安抚投资者。贝森特表示,他预计特朗普发起的对华贸易战在“极短时间内”将会缓和。但他也承认,目前与中国的谈判尚未开启,而且这场谈判将会是一场“持久战”。
据一名与会者透露,贝森特在讲话中将当前局势描述为“本质上的贸易禁运”,同时坚称美国对华关税的目的“并非是为了与中国脱钩”。他也相信,中美这两个经济超级大国之间局势缓和的前景,“应该会让世界和市场松一口气”。
“Axios新闻网”称,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)在当天早些时候的回应,则呼应了贝森特对与中国谈判的积极预期。尽管两人都没有表示中美谈判已经开启,但莱维特仍表示,特朗普希望人们知道,美国政府“在与中国达成潜在贸易协议方面进展顺利”,并且正在为达成潜在协议“奠定基础”。
不过,关于真正的谈判进展,莱维特语焉不详。被追问最受关注的与中方谈判进展时,她更是避而不谈。
CNBC此前指出,虽然中方已表态“不再理会美方的关税数字游戏”,似乎表明不会再继续专注于对美国商品征收关税,但一些迹象表明,一系列非关税限制措施正成为对美反制选项,中方此前就扩大了稀土矿物出口管制,并将多家美国公司列入不可靠实体清单和反垄断调查对象之列,而有关波音的最新报道,则继续让美方“心慌意乱”。
报道援引分析人士的普遍预计称,中方后续的非关税政策工具仍然强劲有力。法国外贸银行(Natixis)大中华区资深经济学家徐建伟认为:“最终,只有当一个国家遭受了足够多的自我伤害时,它才可能考虑软化立场,真正回到谈判桌。”
《金融时报》当地时间4月15日也援引凯投宏观(Capital Economics)首席中国经济学家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)补充称:“仅从市场反应来看,我认为眼下是美国(痛感更强)……美国正面临更大的压力,试图坐到谈判桌前进行谈判。”
希腊前财长亚尼斯·瓦鲁法基斯此前告诉观察者网,特朗普将关税武器化,绝非简单的美中对抗或美欧博弈。其本质是美国统治阶级为维系自身权力、强化全球霸权地位而采取的主动策略。
他提醒道,“若这种策略需要以美国民众承受重大代价为前提,他们仍会毫不犹豫地推进。因此,我要给中国朋友们的忠告是:切勿误判形势,认为当美国自身痛苦达到临界点时,特朗普政府就会退缩。”他强调,只有当美国统治阶级承受的代价足够惨重时,政策才会转向——这才是决定事态发展的终极标准。
4月23日,外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。有记者提问时提及了“特朗普称或将大幅降低关税”的问题,并提到了特朗普和贝森特在当地时间4月22日各自发表的言论。
对此,郭嘉昆表示,“中方早就指出,关税战、贸易战没有赢家,保护主义没有出路,脱钩断链只会孤立自己。对于美国发动的关税战,中方的态度很明确:我们不愿打,也不怕打。打,奉陪到底;谈,大门敞开。”
郭嘉昆强调,如果美方真的想通过对话谈判解决问题,就应该停止威胁讹诈,在平等、尊重、互惠的基础上同中方对话。一边说要同中方达成协议,一边不断搞极限施压,这不是同中方打交道的正确方式,也是行不通的。
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