煤炭是我国基础能源和重要工业原料。习近平总书记强调，能源的饭碗必须端在自己手里。近期印发的《煤炭工业发展“十五五”规划》，立足我国“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋特征，锚定构建现代煤炭产业体系目标，围绕优化煤炭开发空间布局、推动煤矿智能化迭代升级、加快煤炭绿色低碳转型、加强煤炭清洁高效利用、增强煤炭科技创新能力等作出系统部署，标志着煤炭行业进入以安全、智能、绿色、高效、融合为方向的转型变革期。“十四五”以来，山东能源集团深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，牢牢把握能源国企职责使命，坚定不移扛起保障能源安全、优化能源布局、优化能源结构“主体责任”，持续优化产能布局、迭代生产模式、夯实产业根基，煤炭产量稳居全国前三，智能化建设走在行业前列。立足新发展阶段，山东能源集团深入贯彻落实国家煤炭工业“十五五”规划及能源强国战略部署，深刻把握行业变革大势、煤炭产业自身禀赋、企业发展实际，以理念革新破局、以布局优化固本、以价值升级提质、以生产迭代赋能、以科技创新聚力，奋力走出一条根植主业、深耕主业、做强主业的煤炭产业高质量转型新路。

　　推动思想观念转型，重塑煤炭产业战略定位

　　思想是行动的先导，理念革新是产业转型的根本前提。“十五五”时期是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费迎来达峰，煤炭发展环境面临深刻复杂变化。伴随国内能源结构深度重构、新能源替代效应持续凸显，传统煤炭产业粗放开发、规模扩张、原煤单一经营的发展模式已难以适配高质量发展新要求。必须紧扣国家战略导向、顺应能源变革规律、立足产业禀赋特征，主动跳出传统发展路径依赖，以前瞻性理念、系统性思维重塑产业发展格局。

　　一是从“主体能源”向“兜底保障”转变。立足新型能源体系建设大局，深刻认清煤炭不再是简单的主体能源，而是支撑能源安全、保障新能源消纳、提供基础化工原料的战略性兜底能源、灵活性调峰能源、基础性原料能源，在国家能源体系中发挥不可替代的战略基石作用。截至今年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，历史性超过煤电装机，能源结构绿色替代趋势愈发明显，但短期内新能源波动性、间歇性、随机性特征依旧突出，煤电作为电力系统“压舱石”和“稳定器”的兜底保障、灵活调节作用更加凸显，发展重心从增量扩容向提质增效、保稳调峰、多元赋能转变。

　　二是从“多元跨界”向“根植主业”转变。转型不是脱离煤炭另起炉灶，而是立足煤炭本源谋新求变。山东能源集团深刻把握煤炭产业转型客观规律，摒弃脱离资源禀赋、跟风布局新业态的浮躁思维，坚持“立足煤、依托煤、延伸煤、超越煤”发展思路，做到所有转型布局、技术攻关、产业延伸均根植煤炭开采、清洁利用、链条增值主业赛道，充分挖掘矿区土地、厂房、资源等存量价值，依托主业育新机、深耕主业拓新局。

　　三是从“规模扩张”向“提质增效”转变。紧跟国家“双碳”战略部署和能源结构迭代趋势，彻底摒弃过去重产量、重规模、重增量的粗放发展模式。紧扣《煤炭工业发展“十五五”规划》智能化迭代升级、绿色低碳转型、清洁高效利用核心要求，把发展重心从“扩产能、提产量”转向“优结构、提质量、增价值”，统筹产能优化、效益提升与绿色发展，推动企业由规模速度型粗放增长向质量效益型集约发展转型。

　　推动产能布局转型，优化煤炭资源开发结构

　　《煤炭工业发展“十五五”规划》明确提出，持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆煤炭供应保障基地建设，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，提升规模化集约化开发水平。山东能源集团立足产业根基和资源禀赋，坚持战略引领、集约发展、动态优化，系统性重构区域开发、矿井结构、产能接续三大布局体系，推动资源高效集聚、产能科学匹配、发展提质增效。

　　一是优化区域开发布局。以国家重大战略布局为引领，深度融入国家五大煤炭供应保障基地建设，结合自身产业资源禀赋，统筹推进山东本部、内蒙古、陕甘等五大煤炭生产基地开发建设，实施因地施策、精准开发、梯度布局的发展策略。坚持优区集聚、劣区收缩、老区提质、新区增效，推动优质产能、新建项目向资源禀赋好、区位优势好、煤炭质量好、灾害程度轻的优势区域集聚，聚力打造技术装备先进、安全保障可靠、环保标准更高的煤矿集群。积极响应共建“一带一路”倡议，务实开展能源国际合作，优化海外能源资源布局，增强全球价值链掌控力，向全球产业链价值链中高端迈进。

　　二是优化矿井结构布局。深入实施煤炭赋存条件、区域、重大灾害和煤种煤质“四个优化”，推进优质增量扩能、现有存量挖潜、劣质减量退出，持续提升智能化矿井、大型主力矿井产能占比，不断优化大中小矿井配比结构，构建布局合理、结构优良、安全稳定、集约高效的产能体系。稳步提升单井产能规模和大型矿井产能占比，力争300万吨/年及以上产能占比达到90%左右。

　　三是优化产能接续布局。锚定国家能源安全战略底线，坚持以稳求进、以进固稳，科学统筹生产矿井、在建矿井、储备矿井梯次衔接，以优质优势矿井投产达产对冲资源枯竭矿井关闭、劣势矿井战略性退出减量。精准做好采掘接续、资源接续、产能接续，布局推进产能储备建设，稳步提升煤炭供给弹性。积极探索衰老矿井转型新模式，立足矿井资源条件、区位特征和生命周期阶段，统筹推进衰老矿井由单一采煤功能向多元化支撑功能转变，推动存量资产有效盘活和有序接续。

　　推动价值体系转型，延伸煤炭产业发展路径

　　产业转型的核心是价值转型。必须立足煤炭燃料、原料双重属性，坚持“一煤多吃、由黑向绿”发展路径，全方位延伸产业链、提升价值链、完善供应链，推动资源优势向产业优势、竞争优势、效益优势深度转化。

　　一是系统推进煤电清洁利用。煤电是我国电力系统可靠供应的“压舱石”，是新能源大规模并网的重要调节支撑，发挥着重要兜底保障作用。煤电转型不是简单退出，而是向更加清洁、灵活、高效的支撑性电源迭代升级，更好适配新型电力系统运行需要。山东能源集团严格落实煤电落后产能淘汰政策，对30万千瓦亚临界机组存量火电项目实施节能降碳、灵活性改造与供热改造，提升火电业务整体运行效率;开展燃料掺烧、生物质耦合、碳捕集利用与封存(CCUS)等低碳前沿技术示范应用，持续提升煤电业务绿色低碳转型能力。

　　二是扎实推进煤化工高效转化。山东能源集团积极探索煤炭原料化、材料化应用路径，做优煤基甲醇、合成气、费托油品原料平台，拓展碳基新材料、高端聚烯烃、精细化学品，提升煤基新材料占比，强化煤化工、石油化工、盐化工耦合联动，实现煤基原料与碳三、碳四互供配套，打通煤油气与新材料产业链，推动资源优势转化为产业链竞争优势。聚焦煤基新材料合成、绿氢耦合煤化工攻关，破解原料化、材料化的成本及低碳转化瓶颈，拓展工程塑料、高端润滑油、高性能碳材料等高附加值转化方向。

　　三是加快推进煤炭新能源耦合发展。煤炭与新能源融合发展，是传统能源企业适配新型能源体系、实现新旧动能接续转换、拓宽转型新赛道的关键路径，也是煤炭行业实现平稳转型、绿色升级的重要抓手。山东能源集团坚持以煤为基、以新赋能、煤新融合、多能互补，深度盘活老矿区采煤沉陷区、厂房屋顶等闲置存量资源，因地制宜布局风电、光伏及配套储能项目，扎实推进矿区源网荷储一体化建设，促进煤炭与新能源耦合发展。山东省内聚焦研发示范、中试验证，优先布局小而精、短平快的绿氢绿醇等项目;内蒙古、新疆、甘肃等风光资源富集区有序开展“风光氢氨醇”一体化应用示范。拓展绿电直连、算电协同模式运用，在鲁南化工园区、新疆能化园区等重点区域，开展绿电制氢与现代煤化工耦合示范;依托渤中海上风电资源，积极与央国企对接，探索海上风电直供油气平台和算力设施提供绿电直供的合作模式，推动新能源、氢能、核能、高端化工融合发展。

　　推动生产方式转型，厚植煤炭产业发展底色

　　生产方式迭代升级是推动煤炭产业固本强基、行稳致远的重要支撑。《新型能源体系建设“十五五”规划》强调，要因地制宜推广煤炭绿色开采，分类分级开展智能化煤矿建设。山东能源集团紧扣国家提高资源开发准入、推进深部资源有序开发、深化重大灾害综合治理、推广人工智能场景应用的系列部署，全方位革新传统粗放生产模式，锚定安全、绿色、智能开采方向，以开采模式迭代升级筑牢煤炭主业根基。

　　一是革新绿色开采模式。牢固树立生态优先、绿色发展理念，摒弃“先开采、后治理”的传统路径，稳妥有序推进深部资源开发，针对高地应力、高承压水等复杂条件，分类落实开采管控与灾害治理举措，推动矿山资源开发与生态保护和谐共生。山东能源集团迭代完善密实充填新型前进式综合机械化开采方法、综合机械化单元密实充填采煤工艺、覆岩离层注浆充填治灾等关键技术，应用“TDS选矸+充填”技术，创新“以矸换煤”等多元化开采技术，实现采煤不见煤、矸石不升井，“十五五”时期力争充填开采产量突破4000万吨。常态化开展绿色矿山标准化建设，实现矿区生态保护与资源有序开发协同共进，力争绿色矿山覆盖率100%。

　　二是优化智能开采体系。山东能源集团目前已建成9处国家首批智能化示范煤矿、37处符合国家智能化示范标准煤矿，智能开采产量占比提升至92%。全面落实国家煤矿智能化建设部署及到2030年智能化煤矿产能比例提升至75%的总体目标，深入实施“人工智能+煤炭”专项行动，迭代优化盘古矿山大模型，搭建覆盖矿山开采、煤炭洗选、生产调度、安全管控和运维保障的全流程智能体系。聚焦露天开采智能矿山建设，创新推广三维地质建模智能采矿设计、半连续高效开采工艺，搭建一体化智慧矿山综合管控平台，落地露天开采全流程智能化应用场景。巩固薄煤层等智能开采行业领先优势，推动符合建设条件的矿井全部建成智能化矿井，智能开采量占比达96%。

　　三是提升安全开采水平。坚持以智能化赋能安全生产、以数字化筑牢安全防线，推广巡检、作业及救援机器人全场景落地应用，实现高危岗位“能替尽替”。深化掘进、支护、运输等关键环节精细化开采与数字孪生应用，实现少人化生产、无人化作业。健全完善风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，推动安全治理从事后处置向事前预防、源头治理升级。分区治理瓦斯、冲击地压、水害、边坡等重大灾害，系统提升灾害综合防治能力。重点推广安全监测、远程巡检和大数据分析应用，实现井下作业环境、设备状态、灾害隐患和人员行为实时监控。

　　推动发展动力转型，加快科技创新动能转化

　　科技创新是推动煤炭产业转型升级的核心引擎。山东能源集团深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，建强科创平台、攻坚核心技术、深化协同合作，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+企业孵化”全链条培育体系，推动科技创新成为赋能产业转型、培育第二增长曲线的“最大增量”。

　　一是着力建强科创平台体系。高能级科创平台是集聚创新要素、开展技术攻关的重要载体。山东能源集团充分发挥各类研发平台赋能作用，建强用好5个国家级平台、86个省部级平台，依托煤矿充填开采国家工程实验室、煤液化气化及高效低碳利用全国重点实验室等创新载体，搭建专业化、体系化、链条化科创攻坚阵地。围绕煤炭绿色开采、智能生产、清洁转化、低碳利用等核心领域，统筹推进基础研究、关键技术攻关、产业化落地应用全链条布局，持续完善层级清晰、优势互补、赋能有力的煤炭产业科技创新体系，力争“十五五”时期新增省级及以上研发平台10个、重点科技型企业10家。

　　二是全力攻坚关键核心技术。坚持“安全绿色、智能高效”主攻导向，聚焦煤炭产业链核心痛点，坚持“双碳”目标与能源安全协同推进，统筹构建深部及复杂场景安全高效智能开采、智能化掘进技术体系，攻克重大灾害治理、精细化分选与固废利用等技术难题。山东能源集团深耕煤炭清洁转化与资源高效利用技术领域，迭代高(低)温费托合成、大型水煤浆气化、粉煤气化等核心工艺，攻坚煤基高端新材料、资源循环利用等核心技术，以原创性、引领性技术突破打通产业发展堵点难点。

　　三是聚力深化产学研用融合。深化产学研用融合是打通创新链、产业链、人才链的关键纽带。坚持自主研发与开放合作双向并举，以国家重大战略需求及行业关键共性技术为牵引，深化与行业头部企业、科研院所、高等院校协同创新，组建跨单位、跨学科创新联盟，推行“揭榜挂帅”攻关机制，打造“企业出题、高校解题、市场阅卷”的产学研协同示范，推动关键核心技术自主可控，加速先进技术、高端装备、创新成果落地转化应用。畅通转化链路、革新协同生态，着力构建“产学研用”深度融合发展新格局。

　　四是致力锻造高端人才队伍。山东能源集团牢固树立人才是第一资源的发展理念，推动人才队伍建设与企业产业布局、科技创新方向深度协同，着力打造跨领域复合型人才梯队，力争战略科学家与领军人才年增长10%以上。紧盯产业转型紧缺领域，精准引育兼具专业能力与管理素养的高端紧缺人才，靶向引进前沿技术创新团队，实现人才、技术、项目一体化落地。畅通人才职业发展通道，健全价值导向的激励体系，强化重大创新贡献团队、科研骨干人才激励，充分激发人才创新创造内生动力。