中电联在2月26日“2012年经济形势与电力发展分析预测会”上指出，预计2015年全国煤炭需求量将达到43亿吨左右，比2010年增加约9.7亿吨，年均增长5.2%。

有关专家认为，以上数据表明“十二五”期间我国煤炭供应存在一定缺口，价格将稳中有升。上述判断主要是基于煤炭供应成本逐步增加，煤炭资源市场化，开发利用中的环境成本和社会成本外部化，以及劳动力成本上升和煤炭资源税提高等原因。

作为电力行业上游的煤炭形势一直关乎全行业的生存状况。据一位与会的工信部官员表示，去年工业领域几乎所有行业的上下游之间都存在分化。“整体来看，上游都很好，下游基本不好，上游传导到下游不充分。”

该官员还指出，资源矛盾将对我国经济发展产生制约。根据统计局最新数据，去年我国自产煤炭35.2亿吨，净进口1.7亿吨，消耗了37亿吨，煤炭消费几乎占全球的一半。

此外，记者从新调整的铁道部“十二五”规划中发现，该部门投资结构将向煤运倾斜。“三西”、东北、华东、中南、西北五大煤运通道截至2010年底在建和即将开工的重点项目共48项，“十二五”期间规划项目共17项，预计2013年以后，铁路煤运能力将大幅提升。

中电联分析认为，从总体上看，2015年各煤运通道煤运总能力均大于煤炭运输需求，能力弹性系数大于1.1，基本能够满足需求，但局部地区仍存在煤炭调入或调出紧张的局面。“十二五”期间，华东煤运通道仍将是煤炭调入压力最大的通道，预计2015年通道原煤调运量将比2010年增加120%至140%，加上华东煤运通道北强南弱，如果“两淮”地区煤外流量大，华东地区南部将出现煤运紧张的状况。