3月9日，工信部批复吉林省工信厅上报的首钢和通钢兼并重组方案。

钢铁行业的持续微利亏损，一方面，使得钢铁企业拓展“非钢产业”，另一方面，钢企面临生存压力和地方政府对钢企亏损的“不忍”，正加速着钢企跨区域的兼并重组。

钢企求生存 地方政府求解脱

通钢是吉林省的省属国有钢铁联合企业，在2009年传出重组需求信号，之后有河北建龙钢铁、鞍钢、首钢先后接洽，几经波折之后，最终在2010年7月，首钢总公司和通钢签署协议，通钢“花”落首钢总公司。而在一年前的2009年7月，通钢集团发生过一起群体性事件，部分职工因反对河北建龙对通钢重组，在通钢厂区内聚集，造成7个高炉停产。

资料显示，通化钢铁集团股份有限公司，成立于1958年，拥有资产总额301.5亿元，具备年产钢560万吨的能力。2011年，首钢入主后，通钢全年实现工业总产值278.4亿元，同比增长14.89%；实现利税13.1亿元，结束了从2008年起连续三年累计巨额亏损的历史。

一般而言，跨区域的钢铁整合难度比较大，因为在现行的税收体制下，经济形势好的情形下，钢铁企业利润高，企业本身也不愿意被兼并，而地方政府也可以从钢铁企业得到源源不断的税收。而一旦和央企合并，利润和税收如何分配将是较大问题，也一直是跨区域整合的瓶颈。

然而，行业亏损的变化情况正在改变这种利益博弈。“钢铁企业在现行产能过剩严重、亏损严重的情况之下，企业感受到生存的压力，地方政府也觉得企业一直亏损不是办法，甚至是包袱，需要寻找出路，加快了地方和企业兼并重组的积极性。”有业内人士接受记者电话采访时表示。

事实上，在2010年7月16日，首钢集团就和吉林省各方签署合作协议，实施了对通钢集团联合重组。根据签署协议，首钢出资25亿元现金收购吉林省国资委持有的通钢集团部分股份并向通钢集团增资。相对应的，吉林省国资委向首钢集团划转了部分通钢集团股份。重组后，首钢将持有通钢集团77.59%股份，华融资产管理公司持有10.33%，吉林省国资委持有10%，其他小股东持有2.08%。

通钢集团内部人士向记者透露，首钢在2010年签订协议进入通钢后，这次工信部批复首钢和通钢重组方案，意味着国家层面承认首钢重组通钢的合法性。

上述人士表示，首钢集团入主通钢，由于首钢和通钢都是国有大型钢铁企业，存在的历史时间比较长，企业文化层面也有很多相似之处，不会爆发民企和国企不同文化冲突；另一方面，首钢主要从产业链考虑，将上游矿山、下游钢材产品统一起来，提高整体效益，而通钢则是希望首钢进入之后进一步改善通钢管理问题。

工信部在对吉林工信厅的批复中要求，加快推进首钢和通钢的实质性重组。重组后的通钢要按照有关要求完善公司法人治理结构，构建现代企业制度。

上述通钢集团内部人士表示，首钢进入通钢之后，对通钢进行了一系列的技术改造，拆除了一些旧的设备，建立了更先进的高炉，公司管理情况有所改善。

然而对于首钢此次兼并通钢，一位券商钢铁行业研究员告诉记者，“对于首钢集团来说，这是必然要走的程序，但其下属的矿产、焦化厂资产注入首钢股份才是有待解决的长期复杂问题。”

批复重组方案加速

距离2月10日工信部批复河北唐山民营钢企“抱团”成立渤海钢铁集团方案刚过一月，工信部又批复首钢和吉林通钢重组方案。此外，3月6日，莱钢济钢吸收换股重组完成，也意味着山钢集团行业整合跨出关键性一大步，北方钢企整合正在风声水起。

“若非钢铁企业现在都遇到微利亏损的困难，工信部批复钢铁企业的重组方案不会这么快。”此前河北一家民营钢企高层告诉记者。

上述高层所言非虚。中钢协3月份公布数据显示，2012年1月纳入钢铁统计的77家大中型钢铁企业总产值为2466.91亿元，同比下降4.57%，销售收入为2603.53亿元，同比下降8.47%。钢铁企业上市公司的表现更加惨淡。鞍钢股份预计公司2011年度归属上市公司股东的净利润亏损约为21.5亿元，韶钢松山则预计公司2011年将亏损11.7亿元，比上年同期大幅下滑5686%，而马钢股份、新钢股份和南钢股份等都预计2011年净利润将下滑超过50%。

此次兼并通钢的首钢集团旗下首钢股份同样亏损，预计2011年归属于上市公司股东的净利润为盈利约1300万元，比上年同期下降96%。

武汉钢铁集团总经理邓崎琳两会期间坦言，钢铁业目前处于亏损或微利状态，不仅去年是严冬，今年也是严冬，钢铁业寒冬至少要持续5年时间，钢铁企业将处在一个微利和经营非常困难的境地。

面对钢铁行业接连亏损的败局，企业感到压力，作为行业主管部门的工信部也很“着急”。作为行业主管部门工信部，希望通过兼并重组，力争在“十二五”期间，把国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。

工信部称，产业集中度低，一定程度上导致或加剧了盲目投资、重复建设以及无序竞争等问题，严重制约了我国钢铁工业创新能力和行业自律能力的提高，严重削弱了钢铁企业和上游三大矿山的话语权。

工信部在批复首钢和通钢重组方案要求，吉林省工信厅会同相关部门，在首钢和通钢兼并重组的基础上，根据吉林省钢铁产业总体规划要求，进一步整合省内其他钢铁企业，减少企业数量，全面提高钢铁产业集中度，提升企业竞争力。