近日，工业和信息化部批准了首钢和吉林通化钢铁兼并重组方案，这也可看作在现行税收分配体系下，钢铁企业跨地区兼并重组取得的重要突破。工信部在批复中要求，要按期淘汰现有落后钢铁产能，在不增加产能的前提下，充分利用通钢厂区现有基础，加快推进企业转型升级。

　　跨地区重组之难是近20年间我国钢铁业兼并重组的最大瓶颈。首钢和吉林通化钢铁的兼并，预示着我国钢铁业在跨区域重组上打破了一块坚冰。其深层次的原因在于，随着中国经济增长开始放缓，我国钢铁需求大幅减少，而在过去几年中形成的过剩产能又集中爆发出来。穆迪投资者服务公司警告说，今年中国钢铁需求的增长将大幅放缓到5.7%，几乎是此前三年每年平均增长11.1%的一半。此外，中国钢铁协会也把钢铁行业的增长预测减半，从去年的8%降低到2012年的4%。

　　原本运营成本高昂的我国钢铁业在需求大幅减缓时，利润受到挤压。上海发改委称，该市2011年全市重工业增加值增速比轻工业慢2.9个百分点，钢铁行业产值下降3.9%。上海钢铁企业的技术、产业结构、企业管理在我国钢铁业中位居前茅，如果上海钢铁企业也遭遇寒冬，那么其他地区的钢铁企业日子更不好过。

　　今年1月份，我国钢铁行业亏损面达到39%，整体亏损23亿元，这是钢铁行业自2008年以来首次出现全行业性亏损。身躯庞大、数量众多的钢铁企业被迫开始瘦身。“产能严重过剩，如不加快淘汰落后产能，推动产业升级，就会给钢铁工业发展带来更多困难和阻力。”全国人大财经委副主任贺铿指出。

　　业内人士称，钢铁业目前处于亏损或微利状态，不仅去年是严冬，今年也是严冬，钢铁业寒冬至少要持续5年时间。从传出武钢开始要养猪的消息看，钢铁企业在未来几年确实需要像“猪坚强”学习，同时更需要加快兼并重组的进程。

　　宝钢集团董事长徐乐江年初在第五届国际金融市场分析年会上曾指出，中国钢铁行业集中度很低，中国钢铁业虽然百万吨以上规模的钢铁企业数量占据了全球的半数以上，但是集中度很低，没有一家企业市场份额超过10%。“十二五”钢铁行业规划提出的兼并重组是大势所趋，在国家经济结构调整，行业进入微利运营的背景下，兼并重组一定会如火如荼；5年内，中国钢铁行业的版图将发生很大的变化。

　　河北德龙钢铁有限公司董事长丁立国认为，我国钢铁行业当前处在产能过剩阶段，过剩的具体表现是一年会有好几轮的涨跌，就是说，今天价格涨了，大家恢复产能，而等产能过剩了，明天价格又跌了。钢铁行业已经难以持续上涨，这一行业一定要通过重组来提高竞争力，完成技术的改进和行业的升级优化。

　　其实，早在2011年我国发布《钢铁工业“十二五”发展规划》时就指出，按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。