2012年4月5日，在“2012国际航空油料大会暨展览会”现场，国家能源局局长刘铁男表示，炼油规划、油气规划、可再生能源规划即将发布并实施。

此前，国家能源局已经相继正式印发了《能源科技“十二五”规划》、《煤层气开发利用“十二五”规划》、《页岩气发展规划(2011—2015年)》和《煤炭工业发展“十二五”规划》四个能源规划。

油气、可再生能源等关系国计民生的一揽子能源规划即将出台的背后，一方面反映出国家对于能源行业的重视，另一方面也反映出目前能源的生产和消费处于高速增长时期，能源市场急需指导性规划出台。这无疑也是2012年一季度能源行业发展现状的真实写照。回顾2012年一季度的能源市场，煤炭、石油等需求在不断增强，但在不断动荡的国际局势、不断增加的成本等因素的影响下，能源生产企业正在积极采取各种措施，确保能源生产和销售的平稳进行。

受伊朗核问题等因素影响，国际油价高位“拉锯”，我国原油一季度进口量创历史新高，国内需求强劲。同时，国内油气资源勘探不断加强，我国东部地区油气资源发展有资源基础。

中东的地缘政治、欧债危机、美国经济形势、新兴经济体经济走势都显著影响国际石油的供求关系和石油市场预期，进而影响国际油价，我国原油进口压力加剧。1月，国际原油价格延续高位窄幅震荡走势。根据国际能源署提供的数据来看，受到当前和潜在的供应中断的支撑，3月原油期货再次上涨至2011年初的高点。

从国家海关总署公布的数据来看，3月，我国原油进口量达到2355万吨，同比上涨8.68%。3月石化产品价差涨跌互现。第一季度，我国进口原油7060万吨，为历史最高单季度进口量，表明我国原油需求继续强劲。随着国家发改委相关政策的出台，国内炼厂的成本压力也将会大幅缓解。

在国内石油、天然气资源勘探方面，近日，2011年度全国油气资源动态评价四个子课题近日在北京通过了专家组评审。近几年，东北地区相继在松辽盆地深层天然气、泥页岩油、致密油和辽河的古潜山常规油勘探方面取得了重大发现。为此，2011年度全国油气资源动态评价设置了松辽盆地和渤海湾盆地辽河坳陷作油气资源评价四个子课题，进行常规油气资源评价和东北地区油页岩资源评价。评价结果表明，我国东部油气资源稳定发展有资源基础，同时非常规油气资源也显示一定的发展远景和潜力。

国内煤炭市场一季度生产情况平稳，价格呈现先抑后扬之势，但在国内下游需求没有明显增加情况下，煤价上涨空间有限。

据统计，环渤海动力煤价格2011年11月起连续17周下跌，累计下降81元/吨，2012年3月14日首次出现回涨，截至2012年3月28日发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收777元/吨，持续三周上涨，累计涨幅5元/吨。这与大秦线每年例行春节检修即将进行有一定关系。

在相对平稳的市场环境之下，各港库存的快速下降，沿海内贸煤炭海运费价格的回升，充分体现出煤炭市场活跃的现状，下游需求缓慢恢复，尽管增速低于预期，但仍有一定程度的增长。大秦线检修在即，在铁路运量即将有所减少的影响下，电厂积极补充库存动作明显，是短期内煤炭市场加速活跃的积极因素，煤价在此利好因素下将会有短暂的上扬趋势。

中期来看，国内方面，2012年GDP增速下调，同时在限制固定资产投资、房地产调控等诸多政策影响之下，铁路、基建投资大幅缩减，使得今年对钢铁、水泥等需求预期下降，高耗能产业的产能无法有效释放。今年1至2月，钢铁、水泥均出现增速减缓的情况。电力需求相对平稳，限制了国内煤炭的上涨速度，使得煤炭价格处于基本稳定的态势。国际方面，国际煤价相比国内已经具备较大的价格优势，进口煤炭对于国内煤炭产生冲击，国内外煤炭价差的拉大，使得贸易商把目光再次转向国际煤炭，对国内煤炭需求减弱，目前煤价上涨空间有限。

电力企业一季度发电量增速低于去年，受用电需求增幅放缓、来水量同比减少、风力发电被限等因素的影响，国电电力的发电量和上网电量甚至出现下滑，但进入3月，电力市场的需求开始迅速回暖。

浙电、上电、粤电、国电、大唐和华能六大发电集团总体运行平稳，日耗于3月上旬已恢复到去年12月水平，1至2月由于节假日影响，日耗处于较低水平。六大电厂在这两个月内处于去库存过程。2月中旬开始，随着天气转暖，各地建筑工地复工增多，粗钢、水泥产量有所上升，工业用电量加大，下游需求缓慢释放，电力需求回暖。2月中旬开始，电厂库存下降较快，进入3月，电厂补库动作明显。截至3月28日，六大主力电厂库存合计1339.6万吨，处于偏高水平。

数据显示，国电电力全资及控股各运行发电企业2012年第一季度已累计完成发电量345.10亿千瓦时，上网电量完成324.15亿千瓦时，较去年同期分别下降了1.33%和1.47%。这也是2009年金融危机以来，国电电力第二次同期出现发电量和上网电量出现下滑。

专家认为，1至2月全社会用电量增速大幅下滑，也为电力企业一季度发电量增速下降埋下伏笔。今年1至2月，全社会用电量增速为同比增长6.7%，若刨去闰年因素则仅增长4.9%，而去年同期的用电量增速为12.32%。中国电力企业联合会的专家此前预期，一季度全社会用电量增速可能为6至7%，去年同期超过12%。而用电量增速下滑的主要原因是经济增速放缓。