中国跃升为世界最大的钢铁生产国，对美国及其他国家的产业乃至国内政治都有巨大的影响。中国钢铁过剩产量的出口、被指责的贸易操作（如使用错误的航运标签及从第三地转运货物）、以及对美国钢铁业的直接投资，都是美国钢铁生产厂商关注的焦点。而针对部分中国钢铁产品的多个反倾销和反补贴案件表明，美国钢铁生产厂商和贸易官员，正在越来越多地使用贸易救济措施。

    钢铁及金属工业长期以来都在推动更严格地执行贸易法，特别是那些针对中国公司的贸易政策。2010年8月，参议院出台了一项法案S．3725，这为美国商务部提供一项工具，以强化相关贸易惩戒法令的执行。其赋权美国商务部调查不当贸易行为，为商务部及海关建立快速响应指控的时间表，以遏制对反倾销和反补贴命令的规避。

    2010年8月，（时任）美国商务部长骆家辉，提出了14项针对保证贸易法严格执行的建议。其中一些改革建议为：外国公司只要证明他们在某个时间之内没有倾销或接受补贴，就可以免于惩罚性征税。在新的建议之下，只有当这些税项在美国期满之后，这些公司才能免于相关程序；当最初被认定为反倾销或反补贴税案后，进口商可以提交与估税金额相同的付款保证单。在新建议的措施下，进口商需要提交现金保证金，才可以令货品及服务进入美国。

    总之，中国跃升为世界最大钢铁生产国及主要的制造业基地，对美国及其他国家有多重影响。当中国试图对生产原材料做出更多掌控的同时，其钢铁工业可能已经做好准备，大幅增加其在全球生产及出口市场的份额。在处理贸易纠纷时。对贸易法严格而迅速的执行，对美国钢铁产业是重要及有帮助的，尽管这一方式是响应式的而非主动出击。这方面采取一致并长期性的贸易策略，有可能符合美国钢铁工业的利益。

    美国国会图书馆是世界上最大的图书馆，但少有人知道，其超过四分之一的雇员是为一个智库机构服务的：美国国会研究服务部是议员们的智库，就立法、公共政策和热点问题提供智力支持，领域涵盖立法、社会政策、外交军事贸易、预算和投资等等。

    早在1914年，美国国会内的一些有识之士就提议：随着美国的崛起，需要将先前的信息服务升级为智力支持，以辅助法律和政策的制定，并与行政部门及其智囊相制衡。国会研究服务部运作上，既有主动的调查研究，又有受委托的点题服务，保密、及时，中立，不受各部委利益的影响。

    由于涉及核心决策，其研究成果并不对外公开，因此本期选取的解密报告有一定的时间延迟。文中提到的中国企业赴美投资案例，当时都是争议热点。情绪化的口水仗于事无益，需要对美国政治运作和政策走向更有针对性的研究。这方面仅仅关注“涉华舆情”是不够的，还要深入到背后的影子智库中去：不能只看美国议员镜头前的言辞表演，还要看他皮包里的研究备忘录。

    国会研究服务部的报告，以其一致的风格而闻名：叙述冷静而平衡，涉及争论，自己不使用指责性用词以防诱导决策；原文中所有政策都精确到年月日，数据均有出处，专业术语均有通俗解释；对中国产业政策的跟踪，细致到部委文件；向议员介绍技术性问题时循循善诱，全文堪称炼钢的科普全书。这样的影子智库，是政治有效运作和科学决策的重要基石。